德江縣全面建成小康社會的思考與實踐

黃繼榮

黨的十八大提出“到2020年實現全面建成小康社會”，貴州結合省情啟動了以縣為單位開展同步小康創建活動，銅仁市委、市政府把德江列為全市第二批于2018年全面建成小康社會的目標縣。全面建成小康社會，不僅是經濟社會發展的需要，也是54萬德江人民夢寐以求的大事。我們深感任務艱巨，盡管困難重重，但有責任、有信心在黔東北地區走前列、做表率，舉全縣之力建設一個實實在在、不含水分、人民得實惠、老百姓認可、發展和環境相協調的全面小康社會。

德江處在遵義、銅仁、黔江幾何中心位置，是黔中經濟圈與武陵山經濟協作區的“橋頭堡”。2012年，全縣實現地方生產總值49.43億元，增長16.8%：財政總收入、地方財政收入分別完成457億元、3.37億元，增長40.4%和44.8%：城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為14500元、4137元，增長20%和18.1%，全省增速綜合排名44位，小康實現程度只有72.9%。對照加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市，全面建成小康社會的宏偉目標，我們主要存在四個方面的差距：一是雖然經濟總量有一定程度的擴張、產業結構有一定程度的優化，但未實現質的突破，農業經濟發展徘徊不前，工業經濟支撐能力仍顯不足。三次產業結構比35.2：1 87：45.1，這與全面建成小康社會的目標要求差距甚遠。從不同經濟發展階段對一、二、三產業的依賴程度看，溫飽主要靠一產，小康主要靠二產，現代化主要靠三產。經濟發展是全面建設小康社會的物質基礎和關鍵所在，要建設實力小康，必須“調優一產、調強二產、調活三產”。二是雖然城市品位有所提升，但城市居民素質、城市發展環境、城市產業支撐的問題亟待規范解決。三是雖然發展條件不斷夯實，但區內外競爭更加激烈，資金、資源、技術、人才、信息、政策等保障要素優勢不明顯。四是科技、教育、衛生、就業、文化等民生方面剛性需求較多，經濟社會發展現狀與人民群眾日益增長的物質文化需求矛盾突出。

黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，十八屆三中全會為我們全面建設實業德江活力德江滿意德江進一步指明了方向。我們要緊扣“加速發展，加快調整，推動跨越”主基調，緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市，全面建成小康社會的主線，進一步深化改革開放，進一步強化統籌發展，更加注重擴大投資規模，更加注重加快推進“三化同步，一業振興”，更加注重加強基礎設施建設，更加注重保障和改善民生，更加注重社會和諧穩定，確保全縣經濟社會跨越發展、奮力趕超。

一是加快推進改革擴大開放。按照十八屆三中全會的總部署，我們不僅要深化各方面改革，而且要用更多的精力抓開放，以大開放推動產業大調整，積極融入黔中，溝通成渝，聯絡武陵，輻射周邊，努力形成黔東北區域經濟中心。積極爭取省市出臺支持我縣加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的政策，創造良好的發展環境。瞄準長三角、珠三角、成渝等發達地區，主動融入黔中經濟帶，尋求對接點，引進培育優勢主導產業。

二是大力加強基礎設施建設。按照規劃建設“三高四鐵一港口”和“一場一站五水庫”的要求，積極對接項目政策和形勢要求，捕捉一切有利于推動加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的機遇，包裝好、策劃好、儲備好、對接好、實施好各類項目，在加快推進城鎮基礎設施建設的同時，以“四在農家·美麗鄉村”為載體，著力加強農村基礎設施建設。

三是加快推進“三化同步”戰略部署。城鎮化要緊緊抓住規劃建設黔東北鐵路交通樞紐的機遇，按照“南連北拓中改西擴”的要求，抓好老城區改造和城南新區、城北新區、共和港區“一城三區”建設.努力形成黔東北區域性中心城市，有效輻射和帶動周邊共同發展。到2018年，城區面積拓展到30平方公里，人口達到25萬人，城鎮化率達40%以上。工業化要按照加快推進城北工業園、煎茶工業園、共和工業園“三園”建設的要求，努力打造布局合理、多區聯動、條件優越的新型工業園區，力爭成為省級重點工業園。積極培育以茶油畜為主的農特產品加工業，以天麻為主的中藥材、生物制藥和保健品加工業，以機電設備制造、服務外包、產業承接為主的新型工業，以風能開發利用為主的能源工業。到2018年，全縣規模以上工業企業達70家以上，工業總產值實現100億元以上。農業現代化要圍繞全省實施“5個100工程”的戰略部署，按照構建“五個產業帶”的規劃布局，大力實施20萬畝茶葉、40萬畝核桃、100萬平方米天麻、20萬畝蔬菜、30萬畝竹子規劃建設。積極探索農業現代化、農村城鎮化、農民市民化的發展路徑，全面推進社會主義新農村建設。

四是著力改善和保障民生。堅持把更多精力用到關心群眾生產生活上，把更多財力投到群眾直接受益的事情上，切實解決好事關人民群眾切身利益的問題。按照建設區域性教育中心、衛生中心、文體中心的“三個中心”要求.扎實推進各項社會事業持續協調發展。緊緊圍繞全面建設小康社會目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素的總要求，積極推進社會治理理念、制度、機制、方法創新，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，為全面建設小康社會營造安定和諧的社會環境。

（作者系中共德江縣委副書記）