我國生豬口蹄疫防控的失誤與建議

史友華

摘 要：牲畜口蹄疫是人畜共患病，也是偶蹄家畜共患的烈性傳染病，傳入我國歷經40多年，一直是危害我國畜牧業發展的重大疫病，長期困擾我國的養豬業健康發展，國家外貿聲譽和農民養殖效益長期受損，決非小事。圍繞生豬口蹄疫防控工作，有許多經驗，但也有諸多失誤，從失誤中總結經驗教訓，從而正確制定有效的對策與措施，才能達到目的與效果。

關鍵詞：生豬；口蹄疫；防控；對策

生豬口蹄疫防控工作，有許多經驗，但也有諸多失誤，也可以說是經驗教訓。這些失誤和教訓大多是人為的，因而也可以避免的，從失誤中總結經驗教訓，是為了防止今后少犯和不犯類似失誤。尤其是近些年來口蹄疫常在冬春季節與豬瘟、豬高致病性藍耳病混合感染，給全國的養豬業造成的損失越來越嚴重。又因為我國養豬量在世界上首屈一指，因而一旦我國能消滅口蹄疫，不僅能徹底改變我國豬肉出口長期受阻的尷尬局面，也是對國際豬病防控工作做出的巨大貢獻。

牲畜口蹄疫是人畜共患病，也是偶蹄家畜共患的烈性傳染病，在我國該病對養豬業危害持久而嚴重。口蹄疫自20世紀70年代初傳入我國，歷經40多年，一直成為危害我國畜牧業發展的重大疫病，至今沒有被消滅，疫情時有發生，一些地區甚至年年發生，一直影響到我國的豬肉出口。因為我國生豬飼養量自上個世紀中期以來一直號稱占世界總量的40%，但每年的豬肉出口額不足年產量的1%，就連朝鮮都不要中國的豬肉。為什么歷經40多年我國不能有效地防控和消滅口蹄疫，而歐美許多國家早就消滅了該病？尤其是近些年來口蹄疫常在冬春季節與豬瘟、豬高致病性藍耳病混合感染，給全國的養豬業造成的損失越來越嚴重。口蹄疫防控非同小可，國家外貿聲譽和農民養殖效益長期受損，決非小事。回顧歷史和總結失誤如能找出真正的原因，我們就能得到正確的建議與對策。

1 失誤與分析

1.1 遮遮掩掩話保密：40多年的實踐證明，保密不利于該病的防控，保密的結果是保而不密，因為大家都心照不宣。如此長的時間，如此大的范圍想要保密乃是癡人說夢。既要防控消滅，又要遮遮掩掩，不能放開手腳，如何把病防住進而消滅？

1.2 撲殺消毒不徹底且不能長期堅持：2010年國家農業部頒布實施的《口蹄疫防治技術規范》明確規定：一旦發生該病，須確診和上報疫情，劃定疫點、疫區和受威脅區，對疫區實行封鎖，對疫點采取的措施中包括撲殺疫點內所有病畜及同群易感畜，并對病死畜、被撲殺畜及其產品進行無害化處理。

然而，規范、規定常容易隨時間推移而淡化。許多當地動物防檢部門對該病防控不力甚至不管不問，養殖者則習以為常，更舍不得將病畜和同群畜按規定撲殺。許多農民將病豬賣給個體屠宰戶宰殺，病肉夾在好肉中搭配銷售，導致病的異地傳播和病原的污染擴散。

1.3 隱情不報成習慣：許多地方隱情不報現象已習以為常，由于當地動防部門工作不力，一旦病發生后多由農民自已找藥治療，多數架子豬可耐過，但易造成疫情擴散傳播，使許多地方原本很小的疫點疫情發展成區域性流行。

1.4 無害化處理補償多不到位：當前在相當多地區疫情發生后病死豬得不到無害化處理，稍大的病死豬則被銷售宰殺，其主要原因之一是無害化處理補償不到位。原因是國家沒有硬性規定，許多縣鄉政府不愿補償。

1.5 疫苗質量不過關：近些年來發現口蹄疫毒株在不斷變異，毒力在增強，而原有的疫苗則顯得沒有保護力。如蘇北某地農牧部門專門做過測定試驗，連續按程序對多點多頭豬進行免疫注射，抗體滴度達不到保護水平。說明疫苗毒株滯后、疫苗質量不過關。

1.6 基層防疫體系松散：由于相當多地區鄉村兩級基層動物防疫隊伍散漫，體系松散，基本上把生豬防疫工作推給養殖戶自已進行。從而導致當地生豬防疫（不僅僅是口蹄疫的防疫）密度不高，不按程序防疫，表面防疫卻質量低下。

2 建議與對策

2.1 徹底解密加大宣傳：媒體應多宣傳動物重大疫病的危害性和重要性，宣傳國家重大動物疫病的防控方針（如政策、規范等）和措施，讓全社會都來關心動物重大疫病的防控，關心畜牧業的健康發展，促進國家的經濟建設。

2.2 以法治疫，防與控兩手抓：國家針對全國實際情況，進一步修改完善該病的防治規范，采取以疫苗程序預防和強制性撲滅疫情相結合等規范措施，以法治疫，力圖盡快在全國防控住和進而消滅該病。

2.3 加速研制高質量疫苗：農業部應針對該病具體情況，責成有關科研部門加大該病新型疫苗的研制，盡快拿出高質量疫苗，適應該病防控需要。

2.4 健全基層防疫體系：回顧歷史，上個世紀80年代中后期，該病在全國多數地區曾經連續5～6年獲得控制，而且當時并沒有使用疫苗預防，其主要原因之一就是當時全國的基層防疫體系比較健全。當前多數地區鄉級畜牧獸醫站已經不復存在，比較實際的做法應該是組建和健全村級動物防疫員的隊伍，加強對其培訓力度，提高其技術水平，尤其要解決好他們的工資待遇。因為他們最貼近農民，也最能及時為養豬戶服務。（編輯：郭遠）