2013動保那些事兒

郭遠

1 中央首提 “家庭農場”概念

2013年2月14日，2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。

入選理由：從今年的中央一號文件可以看出，國家對農業的重視程度依然很高。“家庭農場”的提出讓我輩中人欣慰不已，從此處看到了領導層已經從盲目的好大喜功開始向理性、“著地氣”的思維方向轉變。就中國社會現狀而言，“家庭農場”式的適度規模化、集約化飼養模式要比動輒“超大規模”之類的嘩眾取寵式的飼養模式更適合推廣和發展，而各飼料、獸藥、添加劑等動保企業應及時調整營銷模式和范圍，以爭取盡快適應并占領此類市場。

2 黃浦江上海松江段“死豬漂浮”事件

2013年3月，大量死豬漂流在黃浦江上。據悉此現象十多年一直未斷，每年春夏之交、夏秋之交均是高發期。隨后多地被曝出同樣存在“死豬漂流”的情況。

入選理由：養殖中畜禽死亡在所難免，大密度的養殖地區幾千頭的死淘數目也并不罕見，但是死豬漂流現象真正值得我們警醒的是畜禽死亡后的處理方法和途徑，病死畜禽的無害化處理是保證食品安全的又一大關，處理方法的可操作性直接影響到病死畜禽的最終去向和用途。

3 禽流感

4月5日國家禽流感參考實驗室從上海市送檢的鴿子樣品中檢測到H7N9病毒后，上海市政府自4月6日起暫停全市活禽交易，臨時關閉活禽市場。之后國內其他地區市場也都暫停活禽交易，養禽業滑到低谷。

入選理由：今年流行“躺槍”，很不幸的是國內的養禽業也躺著挨了一槍。從H7N9的錯誤中文命名，到病毒科學預防的推廣不利，再到廣大群眾的飲食習慣，都促使了H7N9的擴散和社會恐慌。從中我們也看到，如果再不大力發展和重視畜牧業專業媒體的宣傳力和影響力，養殖行業的生死存亡終將完全取決于大眾媒體無知無畏的自以為是。

4 首例獸藥添加瘦肉精案告破

2013年8月，浙江海鹽警方偵破國內首例獸藥非法添加瘦肉精案，涉案的江西海聯動物藥業有限公司共20余種獸藥不合格，其偽劣獸藥銷往全國21個省份。

入選理由：現今中國社會普遍缺乏誠信，反映到企業就是產品的劣質和虛假，如何遏制并消滅這種不正之風，法律法規的制定、完善和執行是較為有效的手段和途徑。通過不斷地打擊和懲處如此類案件般的非法行為，向整個行業展示出政府和全體從業者自正自清的決心和態度，震懾不法分子和投機者的僥幸心理，才能真正使行業走上正軌，最終杜絕此類事件的發生。

5 世界中獸醫協會成立

2013年9月12日-15日世界中獸醫協會在馬德里成立，標志著我國發源的中獸醫學已在世界多國廣泛推廣和應用，形成了世界獸醫學中不可替代的組成部分。

入選理由：實踐是檢驗一切的唯一標準，經過幾千年實踐經驗積累歸納而成的中獸醫絕不是過時無用的糟糠之物，而中獸醫最寶貴的則是醫理而非醫術，“古今欲行醫于天下者，先治其身；欲治其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意，精其術。此可謂醫者仁心。”現今國內絕大多數畜禽疫病并不單純是病患問題，復雜的社會關系，不同團體的利益糾結，泯滅良知的追名逐利，這種種現狀才是人們再次重視和推崇中獸醫的原因所在。

6 國務院審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例（草案）》

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例（草案）》。

入選理由：養殖污染問題必然成為之后幾年甚至十幾年的重點整治問題，這不僅僅是霧霾四起的原因，空氣、水源、土壤等生存環境的逐年惡化迫使全國上下都意識到了一個問題——到了該為之前無序、盲目發展擴張造成的惡劣后果“埋單”的時候了。養殖行業雖不是真正意義上的污染行業，但此時卻是我們提升行業素質、公眾形象、社會地位，轉變價值觀念、飼養理念、畜牧形態的大好機遇。

7 獸藥進入處方藥和非處方藥管理時代

2013年10月9日，農業部官方網站公布了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2014年3月1日起施行。在《辦法》施行后，如果不持有執業獸醫開具的處方箋將不能購買和使用農業部獸醫局發布的《獸用處方藥品種目錄》涉及的抗生素、抗寄生蟲藥、解熱鎮痛藥等臨床獸醫常規用藥。

入選理由：基于食品安全和養殖業現狀，該《辦法》的實施具有里程碑似的標志性歷史意義，但是具體落實到每一層級的推廣、執行、監管、規范等流程和工作，能否真正做到該《辦法》深入民心，所有相關人員都照章辦事，才是我們面臨的最大難題。雖然現在是初步做到了有法可依，但是有法不依、執法不嚴、違法不究的現象必然會普遍存在。再好的法律法規，如果不能貫徹執行下去，那都不過是一紙空談。所以，《辦法》出臺后各地區的實施效果，才是我們真正需要關心和注意的。

（感謝讀者梁大明，網友張曉云參與編選）