村級文化建設與基層公共文化服務保障機制

肖曉紅

摘 要：村級文化建設和基層公共文化服務保障機制的建設，同屬于社會主義文化建設，同屬于政府發揮文化職能服務基層民眾生活。本文將從以下三個方面論述：一、村級文化建設：1、村級文化建設的內涵2、村級文化建設的優勢3、村級文化建設的要求 二、基層公共文化服務保障機制：1、以民間藝術為切人點，打造地域特色的文化服務2、建設基層公共文化服務長效機制 三、村級文化建設與基層公共文化服務保障機制共同開展。

關鍵詞：村級文化建設；基層；公共文化服務；保障機制

中圖分類號： G12 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0074-02

一、村級文化建設

（一）村級文化建設的內涵

隨著我國社會經濟的發展和改革開放的不斷深入，我國城鄉經濟和社會面貌都發生了巨大變化，人民生活水平不斷進步，無論是物質生活還是精神生活，都較以前有了明顯的改善。近年來，黨和國家為了平衡城鄉發展的差距，提出建設社會主義新農村，同時推行城鎮化建設，免除農業稅，使農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民的生活水平不斷提高。經濟的發展使人民的生活得到改善，物質更加富足，因此，解決人民日益增長的文化需求，成為今后一個時期各級政府需要加強工作的重要方面。在2011年召開的“全國村級文化建設工作座談會”上，文化部要求把農村公共文化的服務體系建設重心落實到村一級，指出加強村級文化建設，必須要保障人民的基本需要，突出特色，以人民群眾為主體，號召全社會共同參與，整合社會和政府的文化資源，共建文化共享的模式。因此，目前我國農村文件建設的重點在村級文化建設。

（二）村級文化建設的優勢

村級文化建設相比之前的農村文化建設，具有實施性強、易于開展、方法多樣的特點。首先，村級政府是我國行政的最小單位，與人民群眾的聯系更加密切，服務群體更加集中，因此在文化建設上實施性很強。其次，村級政府管理的人民群眾數量較小、流動性較小，因此村級文化建設可以有更多的人民群眾一起參與，在基層群眾當中一同學習文化，因此易于開展。第三，村級政府最直接的接觸人民群眾，省去了國家政府、省級政府等與人民接觸時的許多步驟，因此實施起來可以采取更加靈活的手段，開展方式多種多樣。

（三）村級文化建設的要求

1、結合當地實際情況

以川東地區的村級文化建設為例。川東地區地處我國的西南山區，位置偏僻，地理條件復雜，因此與外界的交通十分不便。受困于此，川東地區的經濟發展與我國東部地區有較大差距，經濟的整體水平較低，但是因為黨和國家的關心支持，這里的農業生產有了很大進步，人民生活越來越好。當地依托靠近城市的區位優勢，村民多從事經營、服務業，因此生活水平較高，月收入在2000元以上。川東地區城市分布較為稀疏，在城市邊緣村的村級文化建設中，當地村級政府響應黨和國家號召，積極學習黨的會議精神和國家相關文化建設的要求，結合當地特色開展了豐富多樣的文化活動。比如今年來，在當地村級政府的組織下，每逢法定節假日、傳統節日或者豐收時節，都會組織文化表演，豐富村民的文化生活。比如組織扭秧歌、舞龍舞獅、劃旱船、蓮花鬧、金錢板、踩高蹺等傳統民間民俗。當地村民表示，這樣的村級文化建設活動，既能豐富人民的文化生活，又使傳統習俗結合社會主義的需要，被批判的繼承下來。因此，村級文化建設需要結合當地的實際情況。

2、開展形式多樣的文化活動

村級文化建設的順利開展，需要村級政府始終處于領導和統籌的地位，并且制定相應的文化建設計劃，在實施的過程中加強村級政府的文化建設能力。浙江上虞東關街道在村級文化建設中，充分學習研究了黨關于文化建設的精神，以及國家對村級文化建設的具體要求，結合當地的實際情況和村級領導隊伍的情況，制定了相應的文化建設工作內容。東關街道在村級文化建設中，首先著眼于村級文化建設的基礎設施建設，整個街道19個行政村中，已經有12個建設了文化活動中心或者將原來的村政府辦公地點改建成文化活動中心。其次，東關街道成立了專門為村民開展文化表演的隊伍，比如凌江村組織了戲曲表演隊，保駕山村組織了舞龍舞獅隊，馬家橋村組織了汽排球隊，目前各個村都有了女子健身舞隊等。第三，東關街道下轄各村都確定了自己的“村節日”，在確定的日期組織形式多樣的文化活動，如趣味運動會、唱歌和演講比賽、消夏晚會等等。因為東關街道及下轄各村的村級文化建設成績非常突出，紹興市委和市政府領導多次到實地考察和學習。

3、與“中國幸福鄉村”建設協調統一

村級文化建設是屬于精神層面的建設，是村級政府發揮文化職能的重要方面。在我國目前生產力得到的發展的情況下，人的精神層面是否得到滿足，決定了人民生活是否有幸福感。因此，村級文化建設與“中國幸福鄉村”建設，在目的和精神內涵上是一致的。浙江衢州市和江山市兩級政府，在2008年提出建設“中國幸福鄉村”的計劃，值得我國各地的村級政府借鑒。在村級文化建設中，注重對文化內涵的把握，重點通過村級文化建設增強人民的社會主義文化享受，從而提高群眾的幸福感。

二、基層公共文化服務保障機制

黨的“十二五”規劃強調，基層公共文化服務體系建設和西部地區文化建設是下個階段文化建設的重點，社會主義文化繁榮需要廣大人民群眾的參與和支持，脫離基層人民的文化不能成為社會主義文化。因此新時期，基層公共文化服務保障機制的建立是村級政府施政的重點方面。我國村級政府幾十年來致力于經濟發展和提高人民生活水平，保障人民參與社會主義政治的權益，因此村級政府的經濟職能和政治職能得到有效發揮，但是在文化職能方面存在不足，今后一段時期村級政府要努力發揮文化職能，致力于基層公共文化服務保障機制的建設。

（一）以民間藝術為切入點，打造地域特色的文化服務

我國國土廣袤，歷史悠久，因此在中國大地上區域性文化差異明顯，開展人民喜聞樂見的文化活動，建設基層公共文化服務保障機制，不僅需要以社會主義文化建設的要求為指導，也要結合當地的地域性文化和思維，挖掘當地的民間藝術形式，打造當地人民易于接受和參與的公共文化服務保障機制。在具體實踐中，湖北省十堰市依托當地特有的文化資源，將這些當地人民喜愛的藝術形式打造成為基層公共文化服務的開展機制，成為人民的文化節日。如當地特有的鄖陽燈舞《鳳凰燈》、鄖陽蝦螞燈舞等，使民間的傳統文化藝術服務于社會主義文化建設和保障機制。

（二）建設基層公共文化服務長效機制

在基層公共文化服務保障機制的建立過程中，各地村級政府以社會主義文化建設的要求為指導，并且結合當地的實際情況，利用地域性的文化資源，發揮想象創新形式，使基層公共文化服務保障機制得到有效建立。但是，保障機制不能隨著村級政府換屆或者其他原因受到影響，不能僅開展一段時間就被遺棄，要采取有效措施建立服務保障的長效機制。

1、努力規范保障機制

目前我國基層公共文化服務保障機制還不成熟，這也是一個有益的方面，可以在建立的同時，分析不足之處，權衡利弊，學習其他政府的先進經驗，在建設當中對制度加以規范，使保障機制更加成熟。

2、加強基層文化隊伍的建設

基層公共文化服務保障機制，其具體活動需要人來開展，因此加強基層文化隊伍的建設，可以有效保障該機制的正常開展，同時也可以擴大服務保障機制的服務范圍，使基層民眾更多地參與到服務保障機制當中來。

三、村級文化建設與基層公共文化服務保障機制共同開展

村級文化建設，在工作內容上來講屬于基層公共文化服務保障機制，因此前者是后者具體開展活動，后者是前者的保障。在村級文化的建設中，要努力使文化開展的具體形式更加規范，從而成為服務保障機制的一個方面；在服務保障機制的建設中，要對文化建設的內容進行指導，使文化建設服務于基層公共文化服務保障機制的建設，使二者再開中和建設中相互指導，相互影響，豐富社會主義文化建設的內涵，服務基層民眾的文化生活。

參考文獻：

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