工程機械產業利好每月掃描

進入2014年，工程機械產業不樂觀的形勢還在延續著。國家在調整裝備制造產業的大方向上，短期大規模、高速度的資金投資將很難再出現。推崇質量增長、產業升級方向的增長是全行業的共識，但是如何在信息奔涌膨脹的大數據時代，找到利好于行業的信息，捕捉與集合最新的利好動態將會是本刊在2014年度重點推出的產經特別欄目，讓我們一起尋找利好閃光點，走近“工程機械產業利好每月掃描”。

環保部擬提高工業排放門檻

隨著新空氣質量標準的發布，環保部正醞釀對工業企業以往的排放標準進行重新評估，下一步重點是對現有標準繼續“收緊”。相關人士透露，為了更好地治理大氣污染，環保部下一步將對以往的排放標準進行評估、評價，制定更加嚴格的排放標準。一是石油煉化、水泥鋼鐵等重點高耗能重污染行業的標準要不斷收緊，二是要打破“大鍋飯”，將以往很多行業享受的綜合排放標準逐步擠掉，根據不同行業的排放情況來制定更加細化的行業排放標準。

不久前，國務院下發《大氣污染防治行動計劃》，除了提出要嚴控“兩高”行業新增產能和加快淘汰落后產能外，特別提出到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上的要求。同時指出要大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。

近年來，大氣污染加重，很多城市出現霧霾天氣，國家加大對環境的整治力度，并且出臺了一系列的治理大氣污染和淘汰落后產能的政策。伴隨著國家對環保的重視，節能環保成為人們關注的熱點。

8月11日，國務院下發《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，對我國節能環保產業的發展提出規劃。據悉，節能環保行業未來將有超過4.5萬億元的產值規模。

然而，今年上半年節能減排形勢仍然較為嚴峻，我國資源能源利用率長期處在利用效率較低的層面上，造成眾多環境問題。不過，我國在節能環保方面面臨著嚴峻的挑戰，也就意味著我國節能環保產業市場空間巨大。7月12日李克強總理主持召開國務院常務會議，對發展節能環保產業進行了總體部署，“十二五”期間，節能環保產業產值年均增速要達到15%以上，2015年總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

利好看點：根據《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，再制造技術裝備水平在未來將要得到明顯提高，國家將會重點支持建立10-15個國家級再制造產業聚集區和一批重大示范項目，大幅度提高基于表面工程技術的裝備應用率。對工程機械行業來說，LNG工程機械以及再制造工程機械領域發展的并不是很成熟，但仍然會有很大的發展空間。國家對環保節能環保產業的投資力度加大，勢必會增強企業在新環保產品競爭格局上的突破，加之國四柴油標準的逐漸落實，在很長一段時間內，環保將會成為工程機械市場重要的刺激性信號。

住建部：明年保障房開工超600萬套

2013年，全國保障房目標任務是基本建成470萬套、新開工630萬套，截至11月底，已全面完成了這一任務。“十二五”期間保障房目標為3600萬套，前三年已經開工建設2400多萬套，完成了目標任務的2/3。從各地上報計劃來看，2014年有望開工600萬套以上。

住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，深化住房制度改革，解決好群眾住有所居問題，必須堅持市場化改革方向，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力，滿足群眾自住性、改善性住房需求；同時，政府將繼續加快推進保障性住房建設和各類棚戶區改造，解決保障性住房總量不足的問題。同時要通過改革調整，使群眾更便捷地享受到住房保障制度。

國家發改委主任徐紹史在全國發展和改革工作會議上說，2014年中央預算內投資在投資結構上要集中力量辦大事，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目，主要投向棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施、高標準農田和農村民生建設、水利及中西部鐵路等重大基礎設施以及重大節能減排和環境治理工程等。

發改委：明年出臺城鎮化5大配套政策

2013年12月12日至13日，全國城鎮化工作會議召開，會議提出六大任務，第一，推進農業轉業人口市民化；第二，提高城鎮建設用地使用效率；第三，建立多元資金保障體制；第四，優化城鎮化布局和形態；第五，提高城鎮建設水平；第六，加強對城鎮化的管理。據國家開發銀行預計，未來3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。近年來，關于城鎮化建設的政策不斷出臺，隨著城鎮化持續升溫，進入調整期的工程機械行業看到了希望，預計，與之緊密相關的水泥、砂石、混凝土需求將隨之增加，各類機械設備的市場需求也將同樣出現新的增長點。

利好看點：眾所周知，城鎮化意味著房地產建設。房地產是城鎮化的重要體現，

而工程機械行業與房地產行業的關系密切，房地產行業的發展將直接影響工程機械的銷量。近幾年國家對保障房建設的調控，一方面可能限制了工程機械的銷量，但是我們必須注意到，國家不斷推進保障房的建設則又進一步加大了對工程機械產品的需求。直觀來看，大規模的保障房、棚戶區改造等重大基礎設施的建設實施將直接拉動水泥、建材、鋼鐵、工程機械等相關行業的需求。而2014年有望開工600萬套以上的保障房消息對于工程機械產業來說是一塊巨大的市場蛋糕

發改委：調動投資積極性 六成項目取消中央核準

據報道，國家發改委日前就國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》做出解讀。發改委表示，此次目錄修訂已經最大限度地縮小核準范圍，有利于進一步落實企業投資自主權，調動企業和地方的積極性，激發經濟發展的內生動力。

從整體上看，此次修訂取消和下放力度較大。共取消、下放和轉移49項核準權限，其中，取消核準改為備案19項、下放地方政府核準20項、轉由國務院行業管理部門核準10項。經初步測算，目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數量將減少約60%。發改委表示，此次修訂在一些領域改進了管理方式。例如：在外商投資和境外投資領域，由一律實行核準制改為區別不同情況實行核準制或者備案制。對境外投資項目，除涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目和中方投資10億美元及以上的項目外，對其他項目實行備案管理。

在交通基礎設施領域，取消了對企業投資擴建民用機場項目的核準，下放了城市快速軌道交通項目、郵政項目和部分鐵路、公路、橋梁、隧道、集裝箱專用碼頭、煤炭礦石油氣專用泊位等項目的核準權限，更加強調和突出發展建設規劃等的指導和約束作用。在原材料、設備制造、加工業領域，取消了冷軋、機車車輛制造、紙漿等10類項目的核準，下放了鉀礦肥、磷礦肥、變性燃料乙醇等項目的核準權限，有利于使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮地方政府作用。

此次修訂暫時保留了一些目前尚不具備取消和下放條件的項目。對此國家發改委指出，今后要抓緊工作、創造條件，在下次修訂目錄時做出調整。如在產能嚴重過剩領域，從當前化解產能過剩工作的需要出發，對鋼鐵、電解鋁等產能嚴重過剩行業項目的核準權限暫未調整。在能源領域，中央管理層面暫時保留了對部分火電、熱電、煤炭開發項目的核準。今后一旦條件成熟，就堅決取消或者下放核準權限。

利好看點：軌道交通建設歷來是工程機械產業關注的重頭戲，2013年年底李克強總理的“高鐵外交”讓世界各國高鐵投資浪潮關注到了中國背后的工程機械產業與施工能力，高鐵建設對工程機械行業有著極大的拉動作用，涉及工程機械行業多個機種，像土方機械、起重機械、樁工機械等產品。據悉，中國目前已和泰國、老撾簽訂合作協議，擬建一條連接3國的高速鐵路，預計明年開工。同時，中國已擬定穿越中亞、俄羅斯及東南亞等方向的多條高鐵建設計劃，并與俄羅斯等國家達成合作協議。這一系列的工程建設，將直接帶動工程機械出口市場。