“APEC”這張名片背后

王春楠

世界矚目的APEC會(huì)議即將在北京懷柔雁棲湖畔舉辦，但其對(duì)懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響僅僅是一個(gè)開始。隨著會(huì)期的臨近，外界更為關(guān)心的是，通過籌辦APEC，懷柔變化幾何？后APEC時(shí)代，懷柔又將何去何從？

脫胎換骨之變

為強(qiáng)化首都的國際交往功能，打造承接G20等國際高端會(huì)議及論壇的平臺(tái)，2010年4月，北京市委、市政府決定在懷柔雁棲湖地區(qū)建設(shè)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。2013年，中央決定將APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京雁棲湖舉辦。

成功承接APEC會(huì)議已經(jīng)成為懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要分界線，是懷柔從首都的遠(yuǎn)郊區(qū)向服務(wù)國家對(duì)外交往新區(qū)轉(zhuǎn)變的起飛點(diǎn)。

舉辦APEC真正能為懷柔帶來什么？其實(shí)和大多數(shù)區(qū)縣一樣，舉辦地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)大為受益，懷柔利用“會(huì)期近、擔(dān)子重、上級(jí)壓”的有利條件，通過國家、市級(jí)的綠色通道、各類高級(jí)別的協(xié)調(diào)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)特批等等，盡可能的讓更多的基建項(xiàng)目搭上了承辦APEC的高速列車。

其實(shí)用脫胎換骨形容懷柔近年來的城市變化并不為過。由北控集團(tuán)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理的總面積21平方公里的雁棲湖國際會(huì)都已經(jīng)拔地而起，包括國際會(huì)議中心、精品酒店、國賓級(jí)院落別墅、雁棲塔等在內(nèi)的國際一流會(huì)議接待中心設(shè)施竣工投用，懷柔自此貼上了高端的標(biāo)簽。

懷柔的城市建設(shè)也因APEC而日新月異，高架橋南北貫通、主次干道建設(shè)前所未有、征地拆遷快速推進(jìn)、擱置多年的房地產(chǎn)項(xiàng)目已近完工等，足見APEC對(duì)地方項(xiàng)目建設(shè)的巨大推動(dòng)力。

事實(shí)上，籌辦一屆國際盛會(huì)，帶給一個(gè)區(qū)域不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的變化，更重要的是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批本土化具有國際化視野的復(fù)合型人才，國內(nèi)多個(gè)舉辦過大型會(huì)展的區(qū)域已經(jīng)用事實(shí)表明，這些本土化人才都成為了這一區(qū)域振興會(huì)展經(jīng)濟(jì)的重要依托，而這對(duì)于正由“首都的遠(yuǎn)郊區(qū)向服務(wù)國家對(duì)外交往的新區(qū)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)向彰顯國家水平的文化科技新區(qū)轉(zhuǎn)變，由生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)向宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)新區(qū)轉(zhuǎn)變”的懷柔而言，更是一筆巨大的財(cái)富。

不僅如此，承辦國際性會(huì)議活動(dòng)最能體現(xiàn)一個(gè)城市的整體實(shí)力，而沒有比成功舉辦一次國際性會(huì)議能更好地宣傳城市形象。如今，盡管APEC尚未在懷柔正式召開，但隨著中國在地區(qū)及世界的影響進(jìn)一步增強(qiáng)，APEC已經(jīng)讓懷柔在世界揚(yáng)名，若加強(qiáng)懷柔在世界舞臺(tái)上的整體營(yíng)銷，“美麗懷柔，國際會(huì)都”必將成為懷柔城市對(duì)外的新名片。

借勢(shì)APEC的考量

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展已有十幾年，基本趨于成熟階段。北上廣、深圳、大連、青島等城市在發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)方面走過了十幾年的路程，但對(duì)于懷柔而言，除了擁有頂級(jí)的硬件設(shè)施、地處北京的優(yōu)越地理位置之外，借APEC舉辦催生壯大區(qū)域的會(huì)展經(jīng)濟(jì)板塊，還需在先行城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展思路，開拓新的市場(chǎng)。

縱觀國際先進(jìn)的會(huì)議型城市，如瑞士達(dá)沃斯、意大利威尼斯、新加坡等地，均設(shè)有專門的政府機(jī)構(gòu)組織舉辦各類會(huì)議。而反觀國內(nèi)城市，多數(shù)只為舉辦某項(xiàng)會(huì)議設(shè)立臨時(shí)的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏一個(gè)長(zhǎng)期組織協(xié)調(diào)會(huì)展活動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)，有鑒于此，懷柔應(yīng)成立專門的會(huì)議事務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、管理會(huì)都建設(shè)，因地制宜，開創(chuàng)屬于懷柔的會(huì)議品牌，培養(yǎng)培育懷柔的會(huì)展經(jīng)濟(jì)。如可以深度拓展全國首個(gè)國家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的品牌影響，發(fā)揮中影基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用高端會(huì)場(chǎng)舉辦幾場(chǎng)具有影響力的影視產(chǎn)業(yè)會(huì)議會(huì)展形成懷柔品牌。也可以深度挖掘懷柔的板栗、核桃等傳統(tǒng)種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)，利用懷柔國際會(huì)都的知名度，拓展個(gè)性化的會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

有人說“會(huì)議服務(wù)是一個(gè)度量化的工作”，也就是說服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的高低是有具體的衡量刻度和標(biāo)準(zhǔn)的。曾經(jīng)有一個(gè)地區(qū)申請(qǐng)國際性會(huì)議，僅僅就是因?yàn)樵谫e館內(nèi)或周圍幾十米沒有咖啡館，就被評(píng)委會(huì)認(rèn)為達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)而否決。可見會(huì)展經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化有多重要，在這方面，僅靠懷柔近幾年自身積累的人才顯然不夠，需要借助專業(yè)的團(tuán)隊(duì)培育懷柔會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

一方面，需要加強(qiáng)與專業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分研究、了解市場(chǎng)情況，借助外力，通過合作共贏，確立懷柔在全球會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的地位。另一方面，出臺(tái)具有吸引力的政策，吸引各類機(jī)構(gòu)來懷辦會(huì)，積極引進(jìn)專業(yè)的會(huì)議服務(wù)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，如國際的ICCA組織（國際會(huì)議協(xié)會(huì)）、UFI（全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)）、國內(nèi)的貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)以及所屬各類分支機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)等，在引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，培養(yǎng)形成懷柔本土的會(huì)展經(jīng)濟(jì)人才。

事實(shí)上，會(huì)展經(jīng)濟(jì)并非單純的會(huì)議和展覽，商務(wù)休閑旅游亦是會(huì)展經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。

懷柔是京郊最著名的旅游休閑度假勝地，和北京城的后花園。雄偉秀麗的慕田峪長(zhǎng)城、千年古剎紅螺寺、茂密的原始森林以及純樸的鄉(xiāng)土民情構(gòu)成了一年四季不同特色的壯麗景觀和特殊韻味。特別是，懷柔區(qū)是北京民俗旅游的發(fā)祥地，在國際會(huì)都附近，有發(fā)展較為成熟的“雁棲不夜谷”等豐富的民俗旅游資源，懷柔當(dāng)前需要做的是，加快升級(jí)民俗旅游的接待和服務(wù)檔次，搭上會(huì)展經(jīng)濟(jì)的快速列車，為參會(huì)者近距離展現(xiàn)首都北京的民俗魅力。

盡管會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)懷柔的未來影響巨大，但目前仍有一種聲音認(rèn)為懷柔的會(huì)都建設(shè)投入過大，擔(dān)心會(huì)都的投資回收問題。

其實(shí)這種擔(dān)心是多余的。一方面國際會(huì)都的基礎(chǔ)設(shè)施由國家投資，場(chǎng)館建設(shè)是北京市交由北控集團(tuán)投資完成，這是國家層面支持地方建設(shè)的一種方式，也是國家給予地方轉(zhuǎn)移支付的另種形式，可以理解成國家為地方發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，相當(dāng)于國家為懷柔創(chuàng)造的“無本買賣”。

另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，通過促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)與影視文化產(chǎn)業(yè)、科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)的融合，可進(jìn)一步豐富會(huì)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和影視文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，加速提升人才吸引力和城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，為懷柔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。