京能十年詮釋成長與責任

何佳艷

歷史長河，十年一瞬。2004年12月8日，京能集團由原北京國際電力開發投資公司和原北京市綜合投資公司合并重組而成。重組之初，京能集團控制裝機容量只有188萬千瓦，在整個電力市場份額中只占0.43%。而今，京能集團控股的電力總裝機容量已達1503萬千瓦，位列全國電力投資企業第三名。與此同時，集團的資產規模從2004年的260億元上升為1501億元，投資區域從北京擴展至全國18個省、市、自治區，乃至澳大利亞、加拿大等境外市場。數字背后，京能人走過了銳意進取、快速發展的十年。

投資區域不斷擴展的同時，京能始終堅持北京為重。“承載首都能源供給與環境責任”不僅是京能集團的戰略目標，也是京能人實實在在的工作成果。十年來，京能集團服務北京的能力不斷增強：集團直供北京地區的發電量比2004年增長8.6倍，占北京市平均用電負荷的75%；集中供熱面積比2004年增長1.5倍，占北京市總供熱面積30%。北京市本地市場上，京能集團電、熱供應量位居第一。電、熱供應市場占有率提升的背后，伴隨著北京市為應對霧霾壓力而開展的能源結構的艱難調整。回顧京能集團的發展歷程，可以說，這十年也是京能人在環境資源約束之下綠色成長、和諧發展的十年。

銳意創新、快速發展

2004年12月8日，北京市政府決定將北京國際電力開發投資公司和北京市綜合投資公司合并重組為京能集團，并賦予京能集團作為北京市電力能源投資建設平臺的功能。原北京國際電力開發投資公司成立于1993年9月，投資涉及電力投資、高新技術、金融證券、房地產等領域，擁有控股公司13家，參股企業28家。原北京市綜合投資公司成立于1989年11月，投資涉及高新技術、能源環保、房地產與基礎設施、創業投資等領域，擁有控股公司8家，參股企業47家。

北京市政府當時合并重組京能集團，是適應電力能源行業競爭、提高企業競爭力的需要。2002年國務院下發《電力體制改革方案》，提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開和競價上網五大任務。2002年底，五大發電集團從國家電力公司分離。隨后，各家發電集團充分發揮自身優勢，擴大在全國范圍內的電源布局。我國年均新增發電裝機容量超過8000萬千瓦，先后成為世界第一大水電、風電、發電量大國。五大發電集團已占電力市場份額的半壁江山，加上國華電力、長江三峽、華潤電力、國投電力、中廣核等新勢力強勢崛起，地方電力企業除少數幾家外，發展面臨極大挑戰。出于北京市政府合并同類企業，集中優勢資源，做大做強北京市國有企業的考慮，京能集團應運而生。然而在大型央企唱主角的電力市場，重組之初的京能集團仍然相形弱小：僅擁有4家中小規模發電企業，控制裝機容量只有188萬千瓦，在整個電力市場份額中只有0.43%。這么弱小的規模，要想直面電力行業各大企業的激烈競爭，出路只有一條：創新。

創新首先來自戰略思維層面。

1988年國務院發布《關于投資管理體制近期改革方案》（國發〔1988〕45號），國家先后成立農業、林業、能源、交通、原材料、機電輕紡六大專業投資公司。隨后，全國各地紛紛成立隸屬于地方政府的投資公司。由于固守傳統的財務投資型模式，早期成立的投資公司業務發展長期停滯不前，有的甚至發展艱難，難以為繼。與此同時，以國開投等為代表的投資企業實現了成功轉型。廣東電力集團、浙江能源集團等地方投資企業也及時轉型，邁上了發展的快車道。2004年底重組之初，京能集團投資行業分散，且不成規模。總資產約260億元，擁有投資企業96家，其中參股企業占比78%，涉足20余個行業。這種“撒胡椒面”式的投資模式，使得集團業務分散、實際控制力弱、內部管理不足、經濟效益偏低。集團領導層意識到，必須大力推進業務重組與資源整合，借鑒行業內企業成功轉型的經驗，探索能夠促進投資企業持續健康發展的新型道路。而集團轉型首當其沖要解決的問題，是戰略定位的選擇。

為此，集團成立了以董事長掛帥的戰略轉型領導機構，在外部咨詢機構的幫助下，通過對現有行業競爭狀況、發展潛力、外部機遇與挑戰、內部優勢與劣勢的分析比較，通過對中層以上領導人員的問卷調查以及座談、訪談，召開不同層次、不同業務領域、不同管理崗位的座談會、討論會。經過七、八個回合，集團上下在戰略定位上取得了共識：能源為主、適度多元、產融結合、協同發展。

戰略定位清晰之后，圍繞這個定位，京能開始管理體制的創新。

重組之初，京能集團業務涉及20多個子行業。為了做強做大主業，打造核心競爭力，集團組建了資產管理分公司，專司清產核資、股權退出工作，推進輔業全面退出。同時集團新建京能國際，整合了常規火電業務；組建京能清潔能源，整合了清潔能源業務；組建京能置業，整合了房地產開發業務；通過股權置換，整合了創業投資業務和節能環保業務。

能源、熱力、房地產業務都是資金密集型行業，要獲得持續快速發展，光靠自身的積累遠遠不夠，必須推進產業資本與金融資本的結合以保證投資經營過程中各種資金需要，優化資源配置、提升資產價值。2005年，京能集團在北京市屬國企中第一個組建了財務公司，負責集團資金歸集管理工作。2012年，又組建了融資租賃公司，推動了集團合同能源管理業務快速發展。作為擁有三家上市公司——清潔能源（00579.hk）、京能熱電（600578.sh）京能置業（600791.sh）的大型集團，京能非常善于利用資本市場的進行融資和再融資。除股權融資外，2009年以來，京能集團已成功發行40億元中期票據（發行利率較同期基準利率低20%）、成功發行20億元企業債券（與同期貸款基準利率相比，每年節約利息支出2000萬元）、20億元保險信托計劃（基準利率），有效保障了集團資金需求。2012年，集團系統發行公司債36億元，私募債40億元，年節約財務費用過億元。

除此之外，京能集團在管理創新方面還進行了大量的探索，比如通過實施扁平化管理，持續的內部業務整合，打造了資金歸集、電力生產運營、燃料統一調配、房地產投融資、清潔能源融資、工程檢修服務、后勤保障服務七大集團專業化管控平臺，有效地降低管理成本，提升專業化管理能力。在管理層次上，建立起“總部--二級公司--項目公司”的三級管控體系，努力壓縮管理層級，努力消滅四級及四級以下企業；通過全面推進標準化工作和ERP信息系統化建設，以信息化和標準化推動集團管理轉型等，在北京市國有企業中都是首開先河。

清晰的戰略定位，高效的管理體制，為京能集團的快速發展奠定了基石。2008年受國際金融危機沖擊，全國發電行業出現全行業虧損，五大發電公司出現巨額虧損，京能集團在發電行業虧損局面沒有大的改觀情況下，率先走出困局，實現了投資經營形勢的全面好轉。

2011年底，北京市政府從優化首都國有經濟布局的戰略高度，將京能集團與熱力集團合并重組，促成了電、熱上下游產業鏈的完善。目前，京能集團有三大主業，分別是“能源投資、熱力生產和供應、房地產開發經營”，三大主業資產規模占到集團總資產的88%。

圍繞核心業務，京能集團積極培育戰略性新興產業，促進集團可持續發展。發電業務是集團的核心主業，技術密集，環保要求高。集團積極響應國家大力發展戰略新興產業的規劃部署要求，結合實際，依托主業發展節能環保產業，對旗下的兩家相關公司進行明確的戰略定位，源深節能技術公司定位于節能環保領域的成長業務平臺，創業投資公司定位于節能環保領域的種子業務平臺，分別投資管理產業化項目和孵化種子項目。目前，源深節能技術公司重點推廣的電廠余熱深度利用項目、陽光校園金太陽工程、噪音治理項目、軟穩電除塵項目、脫硫脫硝項目均取得較好的社會效益和經濟效益。創業投資公司投資的兩家公司進入上市排隊狀態。

截至2013年底，京能集團資產規模1501億元，凈資產為522億元，資產負債率65.21%。集團2013年營業收入320億元，營業收入穩居中國企業500強（排名第330位）。實現利潤總額51億元，占北京市屬利潤總額的10.64%。目前集團控股的電力總裝機容量為1503萬千瓦，位列全國地方電力投資企業第三名。在北京本地市場上，京能集團電、熱供應量位居第一。

和諧發展，服務綠色北京

當前北京正處于建設 “人文北京、科技北京、綠色北京”的關鍵期，正處于城市化、市場化、國際化和現代化的加速期。作為霧霾治理的重要措施，北京將增強供熱保障能力，優化供熱結構，逐步建立以氣為主、梯次配備、多源互補、多網共聯的安全、清潔、高效、可持續的供熱體系；大力發展清潔能源產業，建成新能源高端研發、高端制造、高端示范中心。對于以“承載首都能源供給與環境責任”為己任的京能來說，這是機遇，也是挑戰。

一直以來，京能集團作為市屬國有獨資企業，堅持以服務“三個北京”建設為宗旨，配合國家和北京市政府開展了大量新能源和節能減排項目。作為政治任務，很多項目甚至完全是出于國企的社會責任，突破了巨大的市場壓力在做。

譬如“綠色奧運”項目。2006年，京能集團京豐燃氣熱電（410MW）機組投產，開創了北京市燃氣發電先河。2007年，集團官廳風電場（150 MW）投產，實現北京風電零的突破。2008年，集團太陽宮燃氣熱電（780MW）建成投產，為“綠色奧運”承諾和保障北京奧運順利舉行做出了重要貢獻，成為外交部和北京市展示我國新時期綠色能源的基地，被確定為外事接待的重點單位，成為國際交流合作的重要平臺。

“四大燃氣熱電中心”項目背后也凝聚著京能集團的艱苦付出。為了改善北京市大氣環境質量和供熱保障能力，北京市要求在十二五規劃基礎上提前三年建成“四大燃氣熱電中心”。四個熱電項目中，三個由京能集團控股建設，一個由京能集團參股建設，京能集團積極響應北京市政府號召，累計籌措資金135億元，協調各方加快建設步伐，參股的東南熱電中心2011年12月投產，控股的西南熱電中心2013年2月投產，控股的西北熱電中心、東北熱電中心也已于2014年采暖季投產。同時，集團加快“四大燃氣熱電中心”配套管網工程建設步伐，積極推進城六區供熱鍋爐房清潔化改造工程。這將有效緩解核心熱網供熱需求緊張局面，為改善北京大氣環境質量做出了貢獻。

此外，京能集團參與的區域能源建設，也是北京市能源結構調整的重要工程之一。目前，京能集團控股的昌平未來科技城區域能源工程已開工建設，海淀北部新區熱電冷三聯供項目、昌平科技商務區（TBD）能源配套工程、亦莊新城熱電冷三聯供項目、首都新機場燃氣熱電聯產項目、麗澤金融商務區集中供冷項目、通州臺湖區域能源工程等一批項目也在開展前期工作，預計投資總額109億元，這些項目將在“十二五”后期和“十三五”前期陸續投入運行。

當前北京市的熱價形成機制、財政補貼機制等能源結構調整方面的配套機制均有一定程度的滯后，而京能當前正在推進的四大熱電中心、區域能源中心、煤改氣鍋爐房等項目的配套管網，均屬于重大民生項目，從北京市經濟社會文化發展的大局出發，京能承擔起了這些項目。當然以戰略眼光來看，這些項目屬于為北京能源戰略儲備進行基礎準備工作。待能源結構調整的配套機制到位之后，京能集團在首都能源供應市場的地位和影響力將明顯增強，核心競爭力將顯著提升。