“新絲路”中國“走出去”之鑰

房曉

這個世界上，沒有永遠免費的午餐。

近期，西方媒體充斥著各種關于中國崛起的論調，但卻步調一致地傳達出這樣的信息——

“中國在全球貿易中‘搭便車式的快速崛起，震驚了全世界。然而，這種所謂‘中國模式的成功卻建立在一種不平衡的策略之上：為保持世界工廠的低成本運行而在全球搞掠奪式開發，為大量廉價商品的出口而無視自由貿易準則，同時奉行著抵制主要貿易伙伴的重商主義。通常這種做法會招來報復，但中國踩對了時點，非常之幸運。”

誠然，這樣的論調有失偏頗，但卻同樣具有“殺傷力”，那就是過去我們的朋友遍天下，現在中國躍升為世界第二大經濟體后，與昔日朋友間的摩擦爭吵時有發生。而在當今全球經濟一體化的時代，略顯孤獨的崛起不但可憐，而且可怕，結局注定可悲。

與國際輿論口誅筆伐相伴的是，美國正試圖改變開放式全球自由貿易的游戲規則，正如我們今天看到的，全球貿易愈加呈現在我們眼前的并非是多邊自由貿易，而是由美國主導、并與同盟聯手排擠中國在外的限制性貿易。

不可否認，當今世界三大主要貿易談判（TPP，TTIP，TiSA）都力圖將中國排斥在外。雖然我們更愿意相信，美國及其盟友追求基于“零和”博弈的路徑注定會失敗，特別是邊緣化中國不可能奏效，只會導致多邊主義的進一步碎片化。但不可否認的是，三十年河東，三十年河西，若中國此前的快速發展確是幸運地搭上了全球自由貿易的“便車”，而這樣的時代已經一去不復返了。

中國復興似乎正在遭遇大麻煩！在全面深化改革的今天，中國的“走出去”正面臨前所未有的戰略困局，以美國為首的西方聯盟，已經對中國形成“三圍”之勢——軍事上的圍堵（美軍重返亞太）、經濟上的圍困（TPP，TTIP，TiSA）、文化上的圍剿（西方價值觀的滲透無孔不入）。

如何從美國主導的孤立模式中掙脫出來，設計中國“二次入世”的新路徑，續寫中國“走出去”的新篇章，中國正處在一個全球化進程的三岔口，何去何從，需要冷靜分析和艱難抉擇，更需要智慧和勇氣。

三大談判逼迫中國

“二次入世”

全球地區性安排的三大談判正在進行中，這“三大談判”一旦完成將重新劃定世界的經濟版圖，并重新平衡發達國家和新興市場的經濟秩序，也將決定多邊主義的未來是繼續“開放的全球性安排”，還是“相互競爭的集團”關系。

這“三大談判”分別是美國主導的涉及12個國家的跨太平洋伙伴關系協議（TPP）；美國與歐盟間的跨大西洋貿易和投資伙伴關系（TTIP）；歐盟與20多個發達、發展中經濟體的服務貿易協定（TiSA）。當然，美國是其中的重要角色。

這三大談判到底有著什么問題？正如中國前副外長何亞非指出的那樣：

首先，這證明了美國和西方國家對多邊主義正在失去興趣和信任感。西方經濟體看似已得出結論：在諸如WTO的國際組織中，平衡性已背離他們，他們決定在這些組織面前轉身而去，并開始倡導TPP式的地區性協定。

其次，三大貿易談判都排擠中國。盡管大家都明白，任何地區性自由貿易協定排擠中國，都會大打折扣，但依然難以阻止談判提議者帶著政治偏見，極力阻撓中國的參與，以便在沒有中國的語境下重新劃定貿易和投資規則。

最后，多邊主義的碎片化已成既定事實，這讓中國面臨“二次入世”的危險。美國通過TTIP和TTP兩大區域性貿易協定，牽動兩大洋的經濟發展，通過相互促動、相互施壓，正建立一個獨立于WTO之外的規則體系，接下來，美國極有可能以該規則體系為藍本，重塑整個國際貿易的游戲規則。

顯而易見，為了在后危機時代重塑美國對國際經濟的“領導地位”，美國正在經歷一個巨大的轉向：從自由貿易轉向規則貿易，以規則的制定者繼續謀求最大的話語權。

狹路相逢勇者勝。面對美國及其盟友的“三圍”計劃，顯然中國沒有退路，必須勇往直前。

世界向東看，中國向西走

世界向東看是因為目前全球經濟中心已經轉向亞太，特別是中國；而中國向西走是因為經濟全球化浪潮將由東向西，勢不可擋。

經濟全球化浪潮從上世紀60年代開始由東向西而來，先是日本與亞洲四小龍的崛起，接著是中國更大規模的發展，一舉成為世界工廠。

過去30年，中國順應和抓住了經濟全球化的浪潮，通過向東開放銜接了從發達國家特別是從美國轉移與外包的產業，獲得了發展的第一推動力，即資本與技術以及海外市場，完成了現代化崛起的原始積累過程，從而推動了全球資本與技術的從東向西轉移。

世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌逆之者亡。經過全球經濟危機洗禮之后，世界向東看，重返亞洲，中國向西走，尋求突破，同樣基于經濟全球化的發展大勢。

近一段時期，中國頻繁訪問中亞和東盟，提出了陸上和海上絲綢之路戰略，且土耳其曾有意向購買中國紅旗9防空導彈，引起了美國的極大不滿和恐慌，因為中國的絲綢之路戰略正有意化解美國借美日同盟重返亞太，實現對中國封鎖的圖謀，而且還有可能進一步動搖美國戰略的根基和霸權。

美國維持世界霸權的兩大支柱是美元和美軍，而美軍的強大來源除美元的霸主地位外，就是軍售和技術，面對美國霸權受到所謂“中國威脅”，而采取對中國步步緊逼的策略，中國主動避其鋒芒，在東邊牽制的同時，采取西進戰略，通過復興打造陸上和海上絲綢之路來實現中國崛起，無疑是一步絕好的大棋局，將有利于構筑以開放促進中國西部大開發，倒逼中國東部再改革的新格局。

歷史經驗表明，開放是推動中國改革的重要力量。推動新絲綢之路經濟帶建設，既是新形勢下應對西方對中國戰略空間擠壓，彰顯中國國際影響力的有利舉措，又能巧妙地發揮“絲綢之路”這個“中國制造”，對世界產生的影響，體現了中國和平發展的思想，是對上海合作組織區域經濟合作的補充，也蘊含著通過“再開放”來推動新一輪的中國西部大開發，倒逼中國出現新一輪改革紅利，以此保持中國經濟持續穩定發展的重要意義。

毫無疑問，經濟全球化浪潮由東而來，世界向東看，可以銜接與引進東方的發展勢頭和資本技術，中國向西走可以順勢形成產業的梯次轉移分布，重新獲得發展的機遇，同時推動國內落后地區與周邊國家的發展。

中國向西走的最大的優勢是中國經濟持續快速發展的勢頭，這一勢頭的基礎則在于經濟的全球化和中國的世界工廠地位。

中國作為全球最大的生產加工基地，它有一種聚合與輻射的效應，一方面加速了全球資本、技術、人才在中國的聚合，并推動著中國制造向中國創造轉型升級，另一方面又形成從中心向周邊不斷輻射擴展的影響力，這種影響力首先是經濟的，然后會逐步轉化為地緣政治影響力，最終在共同發展的基礎上推動新型國家關系以及國際體系的形成。

很顯然，過去30年中國向東開放，中國成為全球化最成功的案例，而未來30年，中國向西走，全球化將依然是中國增長的紅利和動力。

走出去，走進去，走上去

走出去，開拓全球市場；走進去，實現一體發展；走上去，擔當世界責任。

事實上，“一帶”或“一路”沿線的大多數國家經濟發展水平不高，都有發展和建設的迫切愿望，而就當前世界經濟格局來看，只有中國具備條件做如此宏大的區域項目。

中國在“新絲路”中占據主導作用，扮演著主要角色，但更重要的是，做什么，怎么做？

首先要確定的是推行“新絲路”的行為模式。對于主張和平發展的中國而言，西方殖民主義只為國內商品開拓新市場和提供原材料的模式，以及日本以“東亞共榮”之名，行戰爭侵略之實的模式，顯然與中國的主張背道而馳，而美國二戰后意在復興歐洲的“馬歇爾計劃”，卻有諸多有益啟示。

當然，中國既要學其成功的經驗，也要超越其狹隘的地緣政治概念。在幫助復興歐洲經濟過程中，馬歇爾計劃做出了巨大貢獻，也使得美國成為歐洲國家的領袖。不過，這一針對蘇聯的計劃，是美蘇競爭的一部分，在客觀上加劇了歐洲國家（主要西歐和東歐之間）的分化。前一部分，中國要學，而后一部分，中國則要避免。

在“新絲路”規劃和建設方面，中國的強勢在于其所擁有的金融資本，和其龐大的基礎設施建設能力。中國現在是一個資本過剩國家，其資本（無論是民間資本還是國家資本）走向世界的規模越來越大，速度越來越快。同時，今天的中國也已經成為具有強大的從事基礎設施建設能力的國家，這是中國過去30多年經濟成就的一部分，并且伴隨中國的“走出去”，已經在幫助非洲、拉美、亞洲等國家和地區的經濟建設中，發揮了重要作用，而縱觀當今世界，沒有一個國家具備中國今天這樣能夠有機整合金融和基礎設施建設的能力。

為此，中國正在積極籌建“亞洲基礎設施投資銀行”。總體上看，“新絲路”沿邊和沿岸國家的基礎設施仍然非常落后，中國既可以幫助其建設公路、港口、高鐵等基礎設施，也可以配套建設醫院、學校和體育館等公共服務設施，提升其整體發展環境，可以說，中國作為亞洲大國，通過設立“亞洲基礎設施投資銀行”，強化“新絲路”上的亞洲國家開發和發展非常重要。

不過，亞洲的開發和發展，不能和其他地區相割裂，而“亞投行”又過于聚焦于亞洲，過于聚焦基礎設施建設，也會引出人們對地緣政治競爭的想象，例如和日本主導的亞洲開發銀行進行競爭等等。

因此，中國可以在“亞投行”基礎上，設立一個更為龐大的，地域和發展領域更為開放的“新絲綢之路開發基金”或者“新絲綢之路開發銀行”，一方面，中國對內可借機整合目前中國分散在不同部門、針對不同國家和地區的國際援助和開發政策，以及分割在不同國家和地區的開發項目，通過在中央層面設立一個國際開發機構，構建一個針對“新絲路”的宏大國際開發計劃。

另一方面，在中國勇于擔當國際地區性經濟旗手的同時，牢牢把握住“新絲綢之路”建設發展的最大話語權。

話語權是國際政治中的軟力量。任何大國都基于其核心價值觀向世界強化軟力量，英國是自由貿易，美國是民主自由，蘇聯是共產主義。

改革開放以來，中國先后圍繞著“和平崛起”和“和平發展”建設國家話語，在一段時間里，“和平發展”對中國的國際關系產生了非常正面的影響，向世界傳達出了中國崛起的主觀意志。

不過，進入新世紀之后，隨著中國躍升為世界第二大經濟體，西方和中國周邊國家越來越擔憂中國力量，即便中國適時提出了“和諧世界”，但并沒有對外在世界產生足夠正面的積極影響。

其實，無論是“和平發展”還是“和諧世界”，中國都在向世界展示自己崛起的和平性質。但問題在于，中國要使用什么樣的方式來保證和平呢？中國歷來強調中國文化和文明的和平性質，這無可非議。不過，對外在世界來說，強調文化和文明的和平性質，即使是事實，也顯得過于抽象。外在世界更想知道，中國文化和文明何以是和平的？或者說，傳統中國用何種方法成為了和平大國？現在又將用何種方式傳承延續？

“新絲綢之路”無疑是中國宣示“和平發展”軟力量的重要組成部分，有助于中國確立和平崛起的話語權。事實上，絲綢之路既有物質的一面，也具有精神的一面，貿易不僅僅是物質上的交易，更是文化上的互動和交流。無論是朝貢體系還是絲綢之路都是歷史上中國用來組織自身國際關系的方法，這個方法體現了中國文化的和平性質。今天，中國重返絲綢之路，首要強調的仍是絲綢之路的和平性質，以及實現中國和平崛起的方法。

但前些年，中國的一些學者和政策研究者習慣于把經濟活動的話語權戰略化，就是用戰略甚至軍事戰略的概念來描述中國的對外經貿策略。這些概念包括“西南戰略大通道”、“橋頭堡”、“西進”等等。而這分明是地方政府或者企業在做經濟文章（例如貿易和投資），但卻借專家之口將其上升到了軍事戰略高度，無意中把本來的軟力量轉化成了硬力量。

不可否認，這些概念對中國周邊國家產生了負面影響，例如印度對“西南戰略大通道”就很警覺，擔憂中國會損害印度的地緣政治利益，東盟國家對“橋頭堡”也不認同，因為這個概念包含過多的軍事性質，而俄羅斯則對中國的“西進”也非常擔憂。

事實上，歷史上的絲綢之路，性質是和平的，核心是經貿。這一點也為中國重返絲綢之路奠定了歷史和文化基礎。因此，中國的學者和官員切記莫再把“新絲路”話語“戰略化”，否則就會同樣遭到不必要的阻力。

其實，在建設“新絲路”的過程中，中國較之先人面臨更為嚴峻的挑戰。傳統認識上，中國是亞洲強國，并沒有必要通過國家和政府的投資來建設“新絲路”，而可以通過自下而上的貿易行為來進行。

但近代以來，西方強國一直主宰世界，也主宰著中國的周邊國家，中國今天所面臨的地緣政治和國際形勢，大多是西方強權犧牲中國地緣政治利益的結果，重塑中國的地緣政治既要求中國“走出去”，在國際舞臺上追求國家利益，同時也要求中國必須“走上去”和“走進去”承擔起作為大國的國際責任。

現在，中國正站在歷史發展的三岔口上，大國地位不可能從天而降，要彰顯絲綢之路的和平發展精神，需要數代人的努力和打拼。

新絲綢之路，或將成為中國全面走向世界的開端，也是中國通往大國之路的一次“大考”。

（作者單位：投資北京發展研究院）