基層動物防疫體系建設存在的問題及對策

潘福成

[摘 要] 隨著我國現代化農業和中國特色社會主義新農村建設的不斷推進，傳統畜牧養殖產業逐步向規模化、產業化方向轉變，也給動物防疫工作提出了新的要求。雖然動物防疫工作一直是各地重點工作之一，但是實際貫徹落實，出成效的地區不多，存在這樣那樣的問題，使畜牧養殖產業發展得不到安全的保障。本文主要分析基層動物防疫體系建設存在的突出問題，結合自身工作經驗，針對性的提出相應的措施。

[關鍵詞] 動物防疫體系 問題 措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0261-01

一、 基層動物防疫體系建設存在的突出問題

1.輕防重養、重治的思想普遍存在

就目前我國廣大農村畜牧業發展情況看，能夠達到一定規模化養殖的農戶還不是很多，大多數還是以小規模、散養為主，規模化水平不高，大多數養殖戶受傳統思想觀念的影響較重，尤其是西部欠發達地區的少數民族，居住比較分散，感覺防疫可有可無，主動防疫意識淡薄，意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性。總希望有好運氣，亦或是靠藥物，不舍得在防疫預防上下功夫。近年來國家退耕還林還草工程取得較大進展，一些地區養殖業已經發展成為規模化養殖，防疫預防得到重視，但是缺少切合實際、可操作性的防治措施，使得本可以得到控制的疫病出現并逐步蔓延，發病后使用大量抗生素給防疫工作帶來很大難度。

2.基層防疫體系不健全，影響疫病防治

廣大農村地區多為散養式養殖，屠宰加工的地點比較分散，一時難以規范和控制。養殖戶自身素質普遍較低，主動防疫意識淡薄，購買牲畜家禽時沒有嚴格的檢測制度，不能實施新引進的動物隔離觀察、消毒處理措施。基層防疫隊伍力量薄弱，區域性動物防疫工作不全面、不深入，一些常見性傳染病時常發生，例如豬瘟、豬肺疫等，無法得到根除。一些分散的屠宰場防疫更加困難，廢棄物、污水隨意排放，無法進行消毒凈化工作，污染環境也為疾病的傳播提供條件。一些養殖戶對圈舍消毒清理不及時，不徹底，日常管理不科學，降低了防控能力，無法切斷疫病的傳播渠道。

3.基層防疫站歸屬不明，體制不順

一般鄉鎮防疫站受縣、鄉兩級政府管理領導，業務上屬于縣畜牧局管理，行政管理上由鄉政府統一領導。實際情況是，鄉鎮畜牧防疫站工作者主要受鄉鎮政府領導，一般情況下一年兩次的防疫期，業務人員基本上能夠全部投入工作，其余時間多數被抽調到鄉鎮從事其他工作，工作處于無序狀態。

4.村級防疫員不穩定，素質較低

隨著國家對動物防疫工作的逐步重視，財政預算投入逐年增加，每年人均財政補貼都有較大幅度增加，基本上扭轉了過去村里無防疫員的被動局面。但是一些年輕人嫌補助過低，無心在家工作，出去務工較多，造成一些地區農村防疫員經常變動，大多數防疫員由村里的老弱人員承擔，雖然相關部門的培訓工作比較到位，但是很難提升其綜合素質，一些山區交通不便，居住分散，往往達不到要求。

二、 改進措施

1.加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

要深入貫徹落實黨的十八大報告相關指示精神，全面落實《動物防疫法》的相關規定，對廣大農民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領導干部及工作者要入村入戶，積極進行技術指導和法律宣講，增強農民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對農村地區養殖較為分散，規模較小的特點，必須加強養殖戶的防疫意識，使其認識到疫病預防的重要性和現實意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時轉變農民輕防重養、重治的思想，只有充分調動廣大養殖戶的主動防疫意識，才能順利的開展動物防疫工作。廣大工作者要認清自己的身份，即使執法者又是宣傳員，才能真正將責任落到實處。

2.加強檢疫監督，完善防疫體系

現階段的動物檢疫工作中的各個部門中檢疫監督是非常重要的的部門，其確保真個監督防疫工作的安全有效的實施。目前動物的異地購買和運輸非常的多，為了避免出現動物病原的出現必須對對動物的引進程序進行嚴格的規范。加強檢疫報告，對于從外地引進的畜禽必須進行準確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區。各個屠宰場要進行規范化的建筑，使動物的屠宰不造成環境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴格進行檢疫，如果出現檢疫不合格或者沒有注射疫苗的動物要進行及時的控制，使其不能進入屠宰場。在進入屠宰場之前必須對動物盡心免疫標識，沒有標示的不準進場，進一步完善防疫體系。要不斷增強執法的力度，對屠宰場要進行嚴格的檢查，及時清除不合格的屠宰場。在檢疫的過程中不但要重視防疫密度，還要重視防疫質量。

3.理清職能關系，充分發揮職能作用

動物防疫工作順利開展還是要靠各級領導部門的關注和落實，要求各級職能部門必須加強領導，統一部署，深入執行。一些地區政府部門首先開始了防疫體制機制改革，使各級關系更加明確，形成垂直管理的長效機制，鄉鎮畜牧防疫站歸屬于縣畜牧局，充分發揮畜牧防疫站的職能作用，縣防疫站的主要工作是動物防疫、檢疫、監督檢測、品種改良、技術推廣等工作，各級防疫站要形成統一的系統。防疫站工作者負責轄區內所有的畜牧養殖技術指導工作、動物防疫預防工作、控制和撲滅工作，及時進行檢測、檢疫、防疫以及養殖戶的技術指導。

4.健全基層防疫隊伍

相關部門的職能發揮好壞取決于專業技術工作者能否踏實工作，政府部門要嚴格人員招聘機制，通過統一的招聘考試，積極任用大中專畢業的獸醫專業的技術人員，合理分派到基層防疫站，改變傳統單人或者雙人工作的現狀，確保防疫工作的正常開展。同時要對工作人員進行專業技術的培訓，提高整體素質，使一些老同志更新知識，掌握新技術。對于一些年輕并且是相關專業畢業的新人要鼓勵他們積極學習補充，加強自身法律知識學習的同時，宣傳法律規范知識，帶動其他人員共同學習。不僅如此，要提高防疫人員掌握新設備的能力，使其適應新時期動物防疫工作發展的需要。

參考文獻

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