關于動物檢疫的問題和建議

李洪琴

[摘 要] 動物檢疫工作是保證肉類食品是否合格的第一道關口。唯有做好動物檢疫工作，才能保證肉類食品的質量衛生，保障食用者的健康安全；亦可防止諸如禽流感、豬流感等動物疫情的傳播和爆發，防患于未然，減少農戶損失。《動物防疫法》雖已頒布實施，現階段的動物檢疫卻仍存在諸多問題，制約著實際操作。本文通過對于動物檢疫問題的探討，提出一系列解決策略。目的是為了提高動物檢疫的效率。

[關鍵詞] 動物檢疫 問題 建議

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0249-01

一、動物檢疫存在的主要問題

1.養殖戶及消費者的檢疫意識

大部分養殖戶的文化水平有限，對動物檢疫方面知識知之甚少，在進行屠宰售賣之前不作報檢，有關部門出于人手原因也無法一一查實。且部分地區難以施行集中屠宰，多數為自行屠宰或個體屠宰。而動物檢疫部門監督人員有限，只能去往指定屠宰點進行監督檢查，個體農戶或自行屠宰販賣養殖戶難以進行檢疫，此類肉品的安全衛生也就無法保證。不法商販收購病禽死禽，多數農民貪圖眼前利益，法律意識淡薄，對此類現象并不制止，因為一點利益助長不法分子的氣焰，造成不安全肉類的流通。對于一些偏遠山區農村的個體農戶，這些地方往往交通不便，設施落后，檢疫工作更是難以開展，不法商販亦是橫行。而多數消費者的防疫意識往往不足，貪圖便宜或是根本對動物檢疫一無所知，購買價格低廉的未經檢驗的不安全肉類，讓違法者有利可圖，為違法活動創造了可能。

2.檢疫人員的素質

動物檢疫工作對在職人員的素質要求相對來說較高，需要一定相關知識水準。而當前我國針對動物檢疫的相關法律仍不夠完善，對動物檢疫人員的規定尚不明確，對相關人員工作也沒有很好的約束和要求。這就導致了從事該工作的人員魚龍混雜，文化素質水平參差不齊。間接地致使動物檢疫工作無法正常有序的執行，而疫情也就不能及時發現，無法做好防治工作，人民群眾的生命財產安全也就會受到威脅。如此一來，動物檢疫部門豈不是形同虛設？政策好并不代表一定能執行好，好的政策還需由優秀的人才來執行。

3.檢疫設施和條件

落后偏遠地區自不必說，基本的檢疫設備都難以保證，更不用說專業的檢疫隊伍和檢疫環境。而擁有相關設備和人員的地區就能做好檢疫工作？這也未必見得。僅僅依靠簡單的設備，某些疾病已經無法檢測出來。這些疾病需在特殊的環境中，使用更為專業的設施進行檢測。縱觀我國，極少有地區具備如此檢測環境、檢測設施和檢測人員。諸多落后，造成了動物檢疫的太多不便，其檢測結果的權威性和可信度也同樣面臨著嚴峻的考驗。

4.相關法律法規

相關法律法規不盡完善，前面已經涉及，相關法律對檢疫人員的要求和規定尚不明確，導致檢疫人員素質偏低。《動物檢疫法》對于不檢疫、逃避檢疫者的處罰也是過輕，違法者根本無所畏懼；對于私自屠宰、私自販賣未經檢疫的禽畜機及其肉類的行為，甚至沒有處罰說明。關于產地檢疫到場到戶的法規，鑒于有關部門條件的不允許，對個體農戶和交通不便地區的養殖地來說，施行起來難上加難。相關法律的形同虛設，致使檢疫工作無法有序的開展。

二、動物檢疫的建議與對策

1.檢疫部門需要做好宣傳工作

檢疫部門必須做好宣傳工作，提高民眾對于動物檢疫的認識，對于養殖戶和個體農戶來說，更需加大宣傳力度，必要時集中學習動物防疫知識，使之意識到動物檢疫的重要性，主動提出檢疫。需善用報刊、雜志、電視、網絡等大眾傳媒手段，普及動物檢疫相關知識法律，營造良好的社會氛圍，擦亮養殖者和消費者的眼睛，使不法商販無處藏身。

2.檢驗人員選拔制度需要完善

檢疫人員的精心選拔和嚴格管理也尤為重要。只有優秀的高素質檢疫人員隊伍，才能做出優秀的成績，保障檢疫結果的準確度。故而在檢疫人員的選拔上切不可馬虎，必須選用文化素質高、專業技術水平過硬、法律意識強、堅持正義、責任意識強和秉公執法的人才。嚴格的選拔必不可少，檢疫人員的在職培訓和考察亦不可忽視。執行公務的同時，政府應調撥款項對檢疫人員進行定期的培訓和不定期的考核，不斷提高在職人員的文化素質和專業技術水平，不斷促使檢疫人員學習新的檢疫知識。對于不能通過考核的人員，堅決不予上崗，需進行再學習并通過考察后方可復職；違反相關法律的，直接開除公職。另外檢疫部門可通過與各大高校合作，直接在學校中培養所需人才，保證對人才需求的滿足。

3.重視硬件設施建設

除人才的培養外，硬件設施的需求亦不能忽視。先進的檢疫設備和檢測手段才能保證檢測結果的準確度，因此相關部門必須大力引入先進設備，改善動物檢疫部門的設施，提高檢疫人員隊伍的設備水準和檢疫結果的權威性，為動物檢疫營造良好的檢疫環境。對于落后偏遠地區，必須加強基礎設施和人才隊伍的建設，保證檢疫能夠完成。

4.完善動物檢疫方面的法律

一要加大對違法者的處罰力度，達到使之不敢違法的目的；二要明確對檢疫人員的規定和要求，保證檢疫人員的質量水準；三要修改相關法律法規，使之切實可行；四要破除在行法律對檢疫監督人員的諸多限制，使其能從容行使職能，而不有所顧忌。對與未作規定的相關違法行為，修訂者必須盡早完善，使之有法可依，不至不法分子鉆法律的漏洞。

三、小結

上述論證可知，要切實做好動物檢疫工作，不僅是單一方面的責任。上至國家政府部門，下至一線檢疫人員和養殖農戶，必須加強聯系，互相理解支持，才能讓動物檢疫工作落到實處，保障養殖農戶的財產安全。我國的肉類食品安全才能得到保證，人民群眾方能吃上放心肉。

參考文獻

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