中國新一輪對外開放“尺度”多大

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中國新一輪對外開放“尺度”多大

3月5日，李克強在兩會上所作的報告中指出，2016年中國將繼續推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。

如果說幾十年前，冷戰格局的影響讓中國民眾對向外部世界全面開放還有些猶疑；那么如今，學習并借鑒人類文明的優秀成果、秉持開放和共贏的心態追求國際合作，顯然已經成為中國社會的強大共識。

對外開放的基本國策促進了中國經濟30多年的高速增長，讓中國有了如今產業的積聚、物質的豐盈、人民生活水平的提高以及綜合國力和國際影響力的增強。2013年秋天，隨著中國“一帶一路”倡議和構想的提出，對外開放進程邁向了“全方位開放”的新時代。

中國經濟30多年保持高速增長

對外開放，坐擁絲路盛景；固步自封，等于閉目塞聽。如果說幾十年前，冷戰格局的影響讓中國民眾對向外部世界全面開放還有些猶疑；那么如今，學習并借鑒人類文明的優秀成果、秉持開放和共贏的心態追求國際合作，顯然已經成為中國社會的強大共識。

日本外交學者網站曾刊登了一篇題為《從火車看中國經濟奇跡》的文章，作者回顧了自己20年前在中國留學時乘火車中轉奔波的經歷，并贊嘆如今方便快捷的高鐵可以讓自己在南京和上海之間“一天之內打個來回”。而這只是改革開放以來中國經濟所取得巨大成就的一個縮影。如果放眼宏觀，人們所能看到的變化亦十分驚人。

國家統計局數據顯示，1978年時，我國國內生產總值只有3650.2億元，到了1998年，這一數字就變為84883.7億元，而今年初公布的中國經濟“年報”則顯示，我國2015年GDP已經達到67.67萬億元，體量穩居世界第二。

“改革開放以來，中國有34年的時間都維持在年均9.8％的增速水平上，如今增速雖然有所下降，但由于經濟總量已遠超過去，每年經濟的增量甚至可以超過上世紀90年代初期全年的GDP總量?！敝袊F代國際關系研究院世界經濟所所長陳鳳英表示，盡管飛速發展的過程中衍生出諸多問題，但整體來看對外開放的積極成果更為顯著。

推進新一輪高水平對外開放

那么，新時期下中國將如何把開放“進行到底”呢？2013年秋天，習近平總書記提出了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構想，不僅為我國從“沿海開放時代”升級為“沿海沿邊全面開放時代”指明了方向，更為世界各國共享中國對外開放新機遇提供了一個可行的“中國方案。”

在今年兩會上，李克強在報告中指出，2016年中國將繼續推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。扎實推進“一帶一路”建設，統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。

“‘一帶一路’對中國和其他國家而言都是個很大的機遇，這種全方位的新開放格局本質上體現出中國對外開放條件的轉變。過去，中國依靠大量廉價勞動力進入全球分工體系，自身為世界提供一個龐大的生產者市場。如今，中國廉價勞動力明顯減少、居民收入及消費水平均明顯提高，因此中國正轉變成一個極具吸引力的消費市場?！标慀P英說。

陳鳳英表示，改革開放30多年來主要是以“沿海開放”為主，各地區之間經濟發展差距不斷擴大。在她看來，差距往往就是潛力，一方面我國中西部地區還具有比較大的勞動力成本優勢，另一方面沿海地區人才素質優勢也開始凸顯。因此“一帶一路”下的開放兼顧了沿海和沿邊，也順應了新時期中國全面對外開放的內在要求。

事實上，“一帶一路”并不僅僅局限在國際產能合作的單一經濟層面，而是一條包含教育、科技、衛生、語言、文化、音樂等諸多領域的“文明之路”。通過互利共贏的“一帶一路”，各國文明可以和中華文明相互借鑒、彼此學習、共同繁榮。從這個意義上說，未來中國的全面對外開放將比過去的內涵更豐富、更立體、更鮮活。

從亞太經濟合作組織領導人聚首北京雁棲湖畔，到20國集團首腦相約杭州西子湖邊；從共建“一帶一路”贏得沿線國家積極響應，到中韓、中澳自貿協定落地生效；從上海、廣東、天津、福建自貿試驗區如火如荼，到開展服務貿易創新發展試點，從人民幣納入IMF特別提款權貨幣籃子到亞洲基礎設施投資銀行正式投入運轉……

如今，中國已踏上全面建成小康社會的決勝征途，站在新的歷史起點，中國對外開放不會放慢節奏，更不會停下腳步，而是將不斷擴大深化，為中國和世界的發展源源不斷地注入強大正能量。

“一帶一路”如何與世界共舞

考慮到未來國際政治、經濟以及安全形勢的變化，中國的“一帶一路”倡議，可能會與中國的國內經濟一樣，將在2016年面臨著調結構的任務。

由于世界經濟的萎靡不振，以及石油高價時代的一去不返，在2016年，俄羅斯、哈薩克斯坦等國的經濟很難有大的改觀。這意味著在這些國家的“一帶一路”項目將面臨較大的困難。

這其中俄羅斯中亞方向較之于其他區會更加困難。在這種情勢下，我國投身于“一帶一路”的企業應該更加注重匯率、違約等方面的風險，適當收縮規模提高經營績效。

在經歷了2014-2015年國家自上而下強勢推動的階段之后，“一帶一路”將在2016年由國家隊為主、戰略項目為主，向國企牽頭、社會參與、抱團出海、集群出海的新常態轉化。在這個轉化過程中，尊重市場規律、實事求是、在商言商的理念，將成為“一帶一路”新的精神動力之一。

相比于陷入動蕩與萎縮的俄羅斯中亞地區，“一帶一路”上的巴基斯坦、泰國、柬埔寨等國，政局比較穩定、經濟結構更加健康，甚至呈現出逆勢上揚的勢頭。他們的經濟需求將會構成2016年“一帶一路”建設的重要動力。因為相比于大型基礎建設、資源類項目，這種服務業、文化產業中輕資產的項目，更加需要由深入當地社會的數量眾多的小企業來完成。這種集群出海，將能夠極大地促進貿易聯通與民心相通，并有力地提升“一帶一路”的一體化程度。

坦率而言，自習近平提出絲綢之路經濟帶以來，中國的“一帶一路”建設一直呈現出戰略上高瞻遠矚、戰術上相對滯后的缺憾。我們的一些部門與企業，由于缺乏經驗，往往不能有效把領袖的意志落實，把國家的戰略做實。在一些時候，這就讓“一帶一路”建設呈現出虛火旺、實效差、空對空的亂象。在經歷了一段時間的摸索與沉淀之后，一批具有務實精神的實干人才、企業正在逐步成長起來，而這一批人和企業也正在將“一帶一路”真正地打造成互惠共贏的發展之路、貿易之路、繁榮之路。在2016年，雖然場面的話會少一些，宏大的敘述會少一些，但是“一帶一路”建設的效益會更好，安全性會更強，亮點也會更多。

（《人民日報海外版》2016.3.1、《環球財經》等）