應用系統思想指導固定資產投資項目管理

譚瀟

[摘 要] 系統思想作為一種科學理論已被廣泛地應用于各種社會活動的管理工作中。應用系統思想指導固定資產投資項目管理是現代項目管理的必然選擇。本文基于系統思想，從固定資產投資管理流程體系建設、信息化建設和管理隊伍建設等方面提出建議，以期提高固定資產投資項目的管理水平和效率。

[關鍵詞] 系統；系統思想；固定資產投資；項目管理

[中圖分類號] F830.59 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）15- 0072- 02

1 系統的定義及其特性

自然界和人類社會由多種多樣的、有形無形的系統組成。系統一詞來源于人類長期以來的社會實踐，按照現代系統研究開創者馮·貝塔菲的定義，系統是“相互作用的多元素的復合體”。我國著名科學家錢學森定義系統為：由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合成的、具有特定功能的有機整體。系統的含義包括了簡單的事物、描述結構、顯示過程、確定屬性、區分功能，以及描述縱橫關系、層次關系等。

系統具有如下特性。

整體性：具有獨立功能的系統，元素與元素間的相互關系協調存在于系統整體之中，兩者要服從系統整體的功能和要求，在整體功能的基礎上展開各元素及其相互之間的活動，這類活動的總和即形成了系統整體的有機行為。整體功能大于各部分功能之和。固定資產投資活動按其工作內容和實現方式分為行政審批，建設用地獲取，建筑安裝工程，設備、工具、器具購置等單元活動，各單元具有統一的目標，任何單元活動相互關聯，只有協調開展工作才能達到預定的系統目標。

目的性：系統都具有既定的目的，為達到這一目的，它都具有一定的功能，這正是區別不同系統的標志。系統目的由更為具體的目標體現，系統的目標通過一系列的指標來體現。

層次性：一個系統可以分解為一系列子系統，子系統之間存在一定的層次結構。而它本身又是其上一級更大系統的子系統。各層次之間有著包含與被包含的關系，或者領導與被領導的關系，例如固定資產投資項目中的行政管理系統。

相關性：系統的各元素是相互作用、相互關聯的，這些聯系間的特定關系與演變規律體現了系統的相關性。如城市基礎性固定資產投資活動，其包括能源系統、市政系統、交通運輸系統和郵電通信系統等相互聯系的子系統，各子系統之間相互影響、相互制約、相互作用。

環境適應性：任何一個系統均存在于一定范圍內的自然和社會環境中，其必然受環境影響，只有能與外界環境保持最優適應的系統，才是理想系統，達到預期目標。固定資產投資活動受社會、自然環境影響較大。

2 系統思想

馬克思、恩格斯辯證唯物主義認為，物質世界是由無數相互聯系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物和過程所形成的統一整體，其體現的物質世界普遍聯系及其整體性的思想即是系統思想。錢學森認為系統思想是進行分析和綜合的辯證思維工具，系統思想經歷了從經驗到哲學又到科學的發展過程，作為一種科學理論已被廣泛地應用于各種社會活動的管理工作中。用系統思想指導固定資產投資項目管理，即將固定資產投資項目作為一類特殊系統，根據項目的系統特征，從項目規劃到項目設計、從項目實施、項目驗收到項目運行，從項目系統整體出發，著眼于項目系統的整體與部分、部分與部分、系統與環境的相互聯系和相互作用，將項目作為多方面聯系的動態整體來加以集成管理，以期獲得最優的、科學的管理思維方式。

3 固定資產投資的特點

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。按投資主體分類，固定資產投資項目可分為：政府投資項目、企事業單位投資項目、個人投資項目。無論哪類項目我國均有相應的法律法規要求，同時一般還有涉及領域廣、受社會環境影響、投資大、周期長，環節多、參與單位多、技術復雜、信息量大、組織管理難度高等特點。

應用系統思想指導固定資產投資項目管理是現代項目管理的必然選擇。

4 應用系統思想指導固定資產投資項目管理

以系統思想指導固定資產投資管理流程體系建設。固定資產投資建設管理流程體系的建立應嚴格按照國家在固定資產投資建設領域現行的各項法律法規、地方行政審批手續辦理要求和行業投資建設管理制度，并結合單位對固定資產投資項目的管理機制和相關部門管理職能，以固定資產投資項目從立項到驗收的管理時序為主線，系統地切實明確、規范和優化固定資產投資建設管理工作流程。

以系統思想指導固定資產投資信息化建設。利用信息化建設優化固定資產投資過程的系統化和規范化管理，以提高管理水平和效率。

建立固定資產投資項目數據庫：梳理歷史的、現行的建設項目，將零散的文件、數據、設備、供貨商、工程材料及造價、建設承包商等信息進行集中的系統管理，形成數據庫。

管理制度格式化：將管理制度要求盡可能轉化為可行的表格，根據時間或邏輯關系進行匯總后，最終形成報告。

應用專業管理軟件，實現建設過程控制的電子化和信息化管理，明晰過程，便于追溯，最終實現固定資產投資項目建設的系統化管理，提高管理水平和效率。

以系統思想指導固定資產投資管理隊伍建設。加強參與固定資產投資相關人員的教育、培訓，增強系統意識和全局意識，提升管理能力。固定資產投資項目參與者是其責任體系和組織機構系統的基本組成元素，參與者的素質直接影響到項目實施優劣，甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對于一般參與者，需進行國家、行業有關固定資產投資的法律法規的普及，進行行業規劃、投資政策的宣貫和解析，以及進行單位相關制度和作業文件的講解和培訓；對于專職參與者，除上述內容外，應鼓勵其進行所從事專業或相關專業的自學和深造，鼓勵其參與從事業務的相關資格認證（如項目管理工程師、注冊造價師和招標師等）。

主要參考文獻

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[2]譚耀進，陳英武，等.系統工程原理[M].北京：科學出版社，2010.