關(guān)于高州市農(nóng)技推廣的調(diào)查與研究

[摘 要] 在提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的過程中，農(nóng)業(yè)推廣是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。本文作者在深入調(diào)查，掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析高州市農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀，對(duì)解決問題的措施進(jìn)行探討，建議政府對(duì)農(nóng)技推廣加大扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制、組織和服務(wù)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)，以促使農(nóng)業(yè)科技加快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 高州市 農(nóng)技推廣 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0036-01

在傳播農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的過程中，農(nóng)技推廣是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之間發(fā)揮著不可替代的橋梁作用。因此，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。正如《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（2012年12月31日）指出：“不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，建立補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與服務(wù)績效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善推廣條件。”本文在分析高州市農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)解決問題的措施進(jìn)行探討，建議政府對(duì)農(nóng)技推廣加大扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制、組織和服務(wù)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)，以促使農(nóng)業(yè)科技加快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、研究內(nèi)容、方法與對(duì)象

1.研究內(nèi)容

高州市農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣中存在問題的措施。

2.研究方法

2.1 文獻(xiàn)研究法。在研究中，查閱一批關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣方面的論著以及高州市近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)資料，為本課題調(diào)查、研究提供理論指導(dǎo)和數(shù)據(jù)支持。

2.2 問卷調(diào)查法。根據(jù)調(diào)查目的和內(nèi)容，按要求制定、發(fā)放、回收、處理調(diào)查問卷。

2.3統(tǒng)計(jì)分析法。通過統(tǒng)計(jì)學(xué)方法處理在調(diào)查中所獲得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，分析高州市農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀，尤其是存在問題。

二、結(jié)果與討論

1.調(diào)查結(jié)果與分析

1.1高州市在農(nóng)技推廣中屢創(chuàng)輝煌業(yè)績。長期以來，高州市堅(jiān)持以“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高效益”為方針，堅(jiān)持不懈地發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，屢創(chuàng)輝煌業(yè)績，被列為全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)縣。2013年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為146.01億元，比2012年增長6.6%。種植業(yè)總產(chǎn)值為238.23億元，比2012年增長3.6%。其中，糧食、水果產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表所示：

事實(shí)上，該市土地資源非常短缺，素有“七山二水一分田”之稱。這種狀況，一直都是制約著該市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。但是，該市堅(jiān)持依靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣，以減少乃至消除這種瓶頸因素對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在該市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣功不可沒。2013年，該市農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%。其中，引進(jìn)推廣良種良法在該項(xiàng)數(shù)據(jù)中所占比例超過70%。2013年，該市在糧食種植業(yè)引進(jìn)推廣良種良法的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表所示：

1.2高州市在農(nóng)技推廣中仍然存在著一些不容忽視的問題。該市農(nóng)業(yè)科技推廣體系形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和農(nóng)業(yè)科技的日新月異，這種體系已經(jīng)跟不上形勢變化的步伐了。由于受到資金保障、工作方法和思想認(rèn)識(shí)等方面的制約，該市在農(nóng)技推廣工作中面臨著一系列問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與估算結(jié)果，該市目前化肥利用率在30-40%之間。如果該市通過全面推廣測土配方施肥等一系列先進(jìn)技術(shù)，使該市化肥利用率達(dá)到50-60%，每年全市可共計(jì)節(jié)約生產(chǎn)成本583萬元，畝均可以節(jié)省成本53.6元。該市目前農(nóng)藥利用率在30-35%之間。如果該市通過全面推廣對(duì)靶噴灑等一系列先進(jìn)技術(shù)，使該市農(nóng)藥利用率達(dá)到45-55%，每年全市可共計(jì)節(jié)約生產(chǎn)成本218萬元，畝均可以節(jié)省成本15.6元。根據(jù)這些調(diào)查統(tǒng)計(jì)與估算結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)，該市在農(nóng)業(yè)科技推廣中仍然存在一系列問題。毫無疑問，這些問題影響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)緊缺，制約著推廣服務(wù)功能的進(jìn)一步增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)占0.8-1.1%。但是，當(dāng)?shù)卣疄榱藴p輕負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)技推廣資金投入很少，該市農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為0.15%，人均農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)就顯得微不足道了。因經(jīng)費(fèi)緊缺，在個(gè)別農(nóng)村，農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)了“人散、線斷、網(wǎng)破”的狀況。二是農(nóng)技推廣隊(duì)伍有待發(fā)展壯大，農(nóng)技推廣效率受影響。一方面，在經(jīng)費(fèi)緊缺的影響下，該市農(nóng)技推廣人員數(shù)量偏少。在一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，在每萬名農(nóng)民中，農(nóng)技推廣人員就有16-18名。而該市每萬名農(nóng)民中，農(nóng)技推廣人員僅有8名。況且，多數(shù)農(nóng)技推廣人員有時(shí)還要被基層政府強(qiáng)行安排去完成諸如拆遷、計(jì)劃生育之類的任務(wù)。另一方面，農(nóng)技推廣人員很少有機(jī)會(huì)外出考察、學(xué)習(xí)，往往只能通過書籍、雜志抽象地認(rèn)識(shí)一些新品種、新技術(shù)，難以提高農(nóng)技水平。這些實(shí)際情況，使該市農(nóng)技開發(fā)、推廣的速度、質(zhì)量、效果受到嚴(yán)重影響。三是農(nóng)民素質(zhì)偏低，居住地分散，農(nóng)技推廣難以開展。一方面，該市農(nóng)民的文化素質(zhì)尤其是農(nóng)業(yè)科技水平偏低，制約了他們對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受與應(yīng)用能力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該市農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育程度為7.3年，處于中等偏下水平。農(nóng)民技術(shù)人員只占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的15.4%。這些數(shù)據(jù)，顯示出該市農(nóng)村科技力量較為薄弱，導(dǎo)致在農(nóng)技推廣中面臨較大困難。另一方面，該市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體達(dá)到43萬多戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營組織呈現(xiàn)出高度分散性的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)，使得技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系割裂開來，農(nóng)技推廣成本高，影響了農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化的速度和效益。

2.討論

2.1創(chuàng)新農(nóng)技推廣制度。一方面，由于農(nóng)民是農(nóng)技需求主體，因此，要建立完善農(nóng)技推廣的選擇機(jī)制，農(nóng)技推廣部門應(yīng)及時(shí)地按照市場需求的正確信息向農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)新科技，讓千家萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體自覺選擇并應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技。例如，2013年，高州市篩選、引進(jìn)31個(gè)水稻和玉米等糧食作物新品種，相應(yīng)地建立新品種示范區(qū)，通過示范向農(nóng)民推廣，讓農(nóng)民選擇種植良種，使該市糧食作物種植良種面積達(dá)93%。另一方面，該市要完善農(nóng)技推廣激勵(lì)與約束機(jī)制，使農(nóng)技推廣人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體形成利益共同體，通過簽訂“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同，卓有成效地開展長期合作，引導(dǎo)農(nóng)技推廣人員和機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體提供有償服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)承包，加強(qiáng)良種良法示范園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶跟進(jìn)。

2.2創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織。該市要大力培育多種形式、成分的農(nóng)技服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體參與到農(nóng)技服務(wù)中，形成從農(nóng)技推廣站到農(nóng)民專業(yè)化合作組織再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體的服務(wù)體系，使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)系農(nóng)技推廣主體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體的橋梁，降低農(nóng)技推廣成本，提高農(nóng)技推廣效益。

2.3創(chuàng)新農(nóng)技培訓(xùn)手段。當(dāng)?shù)匾Y(jié)合農(nóng)事活動(dòng)的季節(jié)性，通過舉辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，運(yùn)用寓教于樂的多樣化手段，對(duì)廣大農(nóng)民分層次開展實(shí)用性農(nóng)技培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)科學(xué)種田的意識(shí)，提高運(yùn)用農(nóng)技的能力。

加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中廣泛應(yīng)用新技術(shù)，必將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營效益，必將在該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。因此，必須面對(duì)當(dāng)前農(nóng)技推廣中面臨的困難，采取卓有成效的舉措，提高農(nóng)技推廣工作的水平、質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

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作者簡介：梁松盛，男，（1962-）出生，廣東省高州市人，工作單位系廣東省高州市平山農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)藝師，大專學(xué)歷，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。