地勘行業涉密整頓進行時

劉許生

大部分單位存儲和處理涉密成果資料的計算機建立了登記備案制度，設置了開機口令，有權限控制、訪問限制等措施，安裝了防病毒等安全防護軟件。

涉密測繪成果和地質資料是國家重要的戰略性信息資源，廣泛應用于經濟建設、社會發展、國防建設各領域。近年來，隨著地質工作的深入開展，地勘行業使用涉密測繪成果和地質資料的數量不斷增加，范圍不斷擴展。

因此，去年年底，湖南省國土資源廳于開展了全省地勘行業涉密測繪成果和地質資料使用與管理專項檢查，發現部分地勘單位和地質資料使用單位保密意識薄弱，管理混亂，違規使用、管理涉密測繪成果和地質資料的問題突出，給國家安全和利益造成嚴重威脅。

依據檢查情況，湖南省國土資源廳已督促相關單位進行了整改，效果頗好。

檢 查

湖南省省國土資源廳組織了省國土資源信息中心和省基礎地理信息中心開展專項檢查統計，將2010年至2013年各地勘單位在省國土資源廳領用涉密測繪成果和地質資料的情況逐一統計造冊，基本摸清近幾年湖南省地勘資質單位領用涉密測繪成果和地質資料情況。

去年12月2日至15日，湖南省國土資源廳通知全省地勘資質單位開展自查，通過文件和短信平臺向全省地勘資質單位發送專項檢查信息，明確檢查要求。各地勘資質單位接到通知后，迅速開展自查和整改，并于12月15日前上報自查表和自查報告。12月17日至19日，湖南省專項檢查領導小組從省國土資源信息中心和省基礎地理信息中心的領用單位統計表中，抽查11個地勘資質單位（領用涉密成果資料較多的單位），開展了我省地勘行業涉密測繪成果和地質資料使用與管理專項抽查，抽查的11個單位涉及地勘、有色地勘、煤田地質、核工業地質和民營公司等。

檢查組分5個小組赴長沙、婁底、湘潭、湘西等市州進行了嚴格檢查，檢查內容包括領用接收臺賬，涉密測繪成果和地質資料的存儲保管，涉密計算機和存儲介質的管理，建立保密管理制度等情況。實地檢查保密管理制度建立及執行情況，檢查保管場所及保密設施情況，抽查計算機及移動存儲介質，抽查從省國土資源廳領用的涉密測繪成果和地質資料的入庫、借閱、歸還等使用與管理情況。

從自查和抽查的情況來看，各單位比較重視保密管理工作，機構健全，責任明確。大部分單位的涉密測繪成果和地質資料能做到指定專人集中保管、分類登記，建立了接收、領用臺賬，單位內部工作人員借用、歸還涉密成果資料辦理了登記手續，經批準獲得的成果資料按照被批準的目的和范圍使用。大部分單位存儲和處理涉密成果資料的計算機建立了登記備案制度，設置了開機口令，有權限控制、訪問限制等措施，安裝了防病毒等安全防護軟件。大部分單位結合實際建立了保密管理制度，確定了保密要害部門、部位，配備了必要的保密設備，具備保密條件。有關項目完成后，涉密成果資料由專人核對、清點、登記、造冊。

問 題

通過自查和抽查，湖南省地勘行業涉密測繪成果和地質資料使用與管理仍存在以下問題。

比如部分單位涉密測繪成果和地質資料領用、接收、借閱歸還臺賬不規范、不完整，有的單位領用的涉密成果未入庫，抽查的地形圖和地質資料找不到或不能及時提供，少則1-2份，多則超過10份；有的單位未經批準擅自將領用的涉密紙質地圖或資料掃描復制，有的單位直接復印其他單位領用的涉密地圖或資料，且對矢量數據未進行嚴格管理，造成多人多計算機使用。部分單位將辦公的局域網等同于涉密局域網，直接傳輸涉密成果資料；存儲和處理涉密成果資料的網絡和計算機未與互聯網物理隔離，或與連接互聯網的計算機交叉使用移動存儲介質；部分單位的檔案管理不規范，涉密資料未按密級分類進行管理，借閱涉密地質資料時未辦理借閱復制證書，未提交含保密承諾的申請書。有的單位檔案室未安裝鐵窗和紅外報警器。

湖南省國土資源廳測繪行業管理處處長鄧玲認為產生這些問題的原因有多方面的：“一是思想認識不到位，部分單位領導對保密工作未引起足夠重視，單位工作人員則認為保密工作是領導的事，與己無關，工作人員和涉密人員的保密素質不高；二是保密工作的監督檢查不到位；三是保密法律法規的宣傳教育和培訓工作有待進一步加強。

整 改

根據檢查情況，湖南省專項檢查領導小組于12月26日印發《關于全省地勘行業涉密測繪成果和地質資料使用與管理專項檢查情況的通報》，通報了自查和抽查情況，明確提出了整改要求，要求各單位對檢查中發現的問題和隱患，要認真分析原因，采取有效措施認真、全面整改，對丟失涉密成果資料等問題要嚴肅處理。要完善涉密測繪成果和地質資料管理制度、管理措施和臺賬建設，不得擅自掃描、復印、轉讓或轉借涉密成果資料。要加強涉密計算機和存儲介質管理，切實做好登記備案并與互聯網物理隔離。

同時，各地勘涉密單位應定期開展檢查。要將保密檢查制度化、經常化，通過檢查排查漏洞、防范風險，加強對保密工作的監督考核，將保密工作責任制落實情況納入到省廳對各地勘資質單位的管理中。

湖南省專項檢查領導小組還進一步強調了保密法律法規和相關知識宣傳教育，要求將保密的宣傳教育列入干部教育培訓計劃，采取集中培訓、以會代訓、案例分析等各種形式，增強各地勘單位的保密意識。

特別對各單位的涉密人員要加強培訓，經培訓考核合格后，持證上崗。