從財政改革深化看部門預算執行審計的改進

李秀麗

【摘要】隨著我國政府機構改革的不斷深化推進，財政體制改革作為其中一個重要的組成部門得到了越來越多的關注。預算執行審計工作是國家審計機關的一項基本的職能，在加強政府機構的預算管理、對各種支出行為進行有效的規范、推動財政體制改革的進一步發展等方面發揮著重要的作用。在當前我國財政體制改革不斷推進的進程中，預算執行審計工作還存在著一些問題，在一定程度上制約了財政體制改革的進一步發展。本文將就當前我國審計機關在預算執行審計工作中存在的一些問題進行相關的介紹，并針對出現的問題就如何在財政深化改革的大背景下改進部門預算執行審計提出一些具體的措施。

【關鍵詞】財政改革 部門 預算執行審計 改進措施

引言

預算執行審計工作指的是國家審計機關依據財政預算對本級政府以及各個預算執行單位和部門資金使用依法進行審計監督。預算執行審計對于規范各個部門的財政預算執行、理順各單位的財政收支行為、為政府的決策提供參考的依據等方面發揮著重要的作用。隨著財政改革的不斷深化，新的財政運行機制使得預算執行審計工作在實施的過程中面臨著一些新的挑戰，因此，國家審計機關必須針對出現的新問題不斷改進預算審計工作方法，做好預算執行審計工作，使財政預算能夠更好地為我國經濟社會的發展服務。

一、當前預算執行審計工作中存在的問題分析

（一）審計范圍存在一定的局限性

當前在進行預算執行審計時，一些審計人員對于財政改革的內容以及相關的操作流程了解不足，在進行審計工作時，往往是側重于對各個部門的財務狀況進行審計核查，而各個部門執行預算的流程還沒有納入到審計工作之中，隨著財政改革的不斷深化，部門預算、國庫集中收付、賬務核算、非稅管理等業務都發生了較大的變化，如果僅僅依靠傳統的就賬查賬的預算執行審計方法，很難滿足當前財政改革不斷深化的大背景下預算審計工作的實際需求。

（二）預算執行審計的法律建設滯后

在我國財政改革工作不斷深化的進程中，與財政預算工作相配套的各項法律法規也需要不斷地完善和更新，而原來的《預算法》及其相關的實施條例不具備很強的可操作性，在當前預算執行審計工作面臨的環境不斷變化的情況下，相關的法律法規建設并沒有跟上預算執行審計工作發展的步伐，致使預算審計工作沒有取得應有的效果。

（三）思想觀念落后，審計方法滯后

當前我國的預算執行審計工作依舊沒有走出傳統的財務收支審計模式，僅僅停留在收支核實、摸清家底的層次，對于預算執行審計工作的認識還擺脫不了傳統的審計模式的束縛，致使審計工作難以取得應有的效果；一些審計人員在進行預算執行審計的過程中依舊習慣于手工查賬，不能有效地利用先進的計算機技術來輔助審計工作，同時各級審計機關之間的協調配合體制還有待進一步完善，致使當前一些審計的信息和資源不能進行有效的共享，導致審計工作的效率不高。

二、財政改革深化下部門預算執行審計的改進措施分析

（一）建立起全程的審計監督體系

目前審計工作還是在預算執行完成后進行事后審計，預算編制以及在預算執行的進程還沒有納入到審計工作之中，因此，要將審計工作的關口前移，從各個部門開始進行預算編制時就進行審計介入，在各個部門或者是單位的預算編制工作完成之后，審計機關要對其合理性、科學性以及細化程度進行預先的審計，著重審計預算工作中的定員定額的標準是否符合實際、各項預算的收入以及支出是否真實，同時加強在預算執行過程中的審計監督，從而形成對各個部門和單位的預算執行審計的事前、事中、事后的全程審計監督，進一步提升預算審計工作的效率。

（二）進一步擴大審計的覆蓋范圍

在推進部門預算執行審計工作的進程中，要進一步擴大審計工作的覆蓋范圍，不能只是對一級預算執行單位和部門進行預算執行審計，還要進一步拓展到對下屬的二、三級預算單位，緊緊抓住預算資金與財務收支兩條工作主線，財政資金流向哪里，預算執行審計工作就要延伸到哪里，確保預算審計工作在執行的過程中不留死角、不留盲區，以便對存在的各種違法亂紀行為進行及時的查處，保證預算執行工作能夠健康有序的進行。

（三）推動相關的法律法規建設

目前我國的財政體制改革不斷深化，審計工作也面臨著新的問題和挑戰，原有的法律法規已經不能很好地適應當前部門預算審計工作的需要，因此，在進一步推進預算執行審計工作的進程中，要加快推進相關法律法規的建設，為預算審計工作提供法律層面的支持，對各個部門和單位的財政預算執行進行有效的規范，從而進一步促進預算執行審計工作的發展。

（四）創新預算執行審計工作的方式和方法

在當前財政改革不斷深化的大環境下，審計機關要不斷創新審計工作的方式和方法，改變傳統的手工查賬的落后的審計方式，將計算機技術運用到預算執行審計工作之中，進一步提升審計工作的效率，同時加強預算執行審計過程中的財政專項資金審計與經濟責任審計工作的協調配合，積極拓展預算執行審計工作的內容使得預算執行審計工作的整體效益能夠充分的發揮出來。

（五）加強整改公示，提升審計效果

在進行預算執行審計過程中，對于一些單位和部門出現的問題要進行嚴肅的處理，真正發揮預算執行審計工作的作用，同時，要對各個部門的整改情況進行跟蹤檢查，并加大審計成果的公示力度，充分發揮審計工作的威懾作用，讓更多的社會公眾參與到審計監督中來，以此形成監督的合力，從而進一步提升預算執行審計的質量和效果。

三、結語

隨著我國財政改革的不斷深化推進，預算執行審計工作面臨著新的問題和挑戰，在推進預算執行審計工作發展的進程中，要推進相關法律法規的建設，擴大審計工作的范圍，創新預算審計工作的方式和方法，建立起完善的審計監督體系，從而進一步推動預算執行審計工作的發展。

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