事業單位財務管理問題分析及對策研究

蔣慶霞

【摘要】本文首先概述了事業單位財務管理工作的內涵，進而分析了當前我國事業單位在財務管理工作中存在的一些問題，并系統地論述了規范事業單位財務管理的可行措施，可以為事業單位財務管理工作的實施開展提供合理的參考。

【關鍵詞】事業單位 財務 管理

一、引言

隨著我國市場經濟的不斷發展以及事業單位體制改革不斷深化，事業單位正逐步朝著服務型與績效型的方向轉變，對于單位的管理工作尤其是財務管理也提出了新的要求。由于部分事業單位長期受到管理體制、管理理念以及單位性質的影響，所以在財務管理工作方面還存在較多的不足之處，財務管理混亂、職責審批權限不清晰、資金利用效率地、資產閑置以及流失嚴重。在這種嚴峻的形勢下，要求事業單位必須結合時代發展的要求，改革創新財務管理模式，不斷提高財務管理的精細化、規范化水平，進而依靠高效的財務管理，促進事業單位的不斷發展進步。

二、事業單位財務管理概述

事業單位不同于企業，并不僅僅是追求凈收益的最大化，而是為社會提供高質量的服務或者是社會所需的商品，事業單位的財務管理必須兼顧社會公共服務這一職責屬性與經濟效益要求。因此，事業單位財務管理工作的主要工作就是按照國家《會計法》、《審計法》、《事業單位財務規則》等相關法律法規的要求，在事業單位內部建立完善的財務管理體制，完成事業單位預算的編制，如實的反應事業單位的財務情況，科學合理的安排收支，對單位固定資產以及流動資產進行有效管理，對事業的那位的所有經濟活動進行控制與監督管理。

三、當前我國事業單位財務管理存在的共性問題分析

（一）事業單位的會計核算管理有待強化

會計核算不規范，是事業單位財務管理工作存在的突出問題。在會計核算管理上，原始憑證管理不規范，審核不嚴謹，手續不完善，管理較為寬松，憑證的規范格式以及有效性界定不清晰。其次，賬務核算處理存在著較多的漏洞，隨意設置賬目、賬目缺漏、資產記錄過于簡單、債券債務模糊等問題較為嚴重。第三，事業單位會計基礎工作力度不足，管理規章制度不健全，崗位職責不明確、印鑒保管不規范，因此造成了會計核算管理的缺陷問題較多。

（二）固定資產管理不規范

固定資產管理也是事業單位財務管理工作的重要內容，現階段事業單位的固定資產管理現狀就是力度薄弱，致使固定資產流失問題嚴重。首先在固定資產的管理上，普遍存在著重視購置、忽略管理的問題，固定資產的管理臺賬不完備，定期盤點制度執行不到位，造成了固定資產的管理較為粗放。其次，在固定資產的管理上賬目設置不完善，錯記、漏記、賬實不符等問題時有發生，會計核算的及時原則沒有得到較好的貫徹。此外也經常出現不合理、不正常處置的問題，造成事業單位資產經常出現閑置浪費或者是流失的問題出現。

（三）事業單位內部會計控制力度不足

確保事業單位財產的安全、財務管理的規范要求事業單位必須通過內部控制對財務管理和會計手段進行控制。但是由于一些事業單位對于內部會計控制重視不足，內部會計控制的內容不全面，沒有涵蓋事業單位所有的經濟活動，而且內部會計控制的約束管理對象以及控制覆蓋范圍也不全面，因此內部會計控制的約束監督職能嚴重弱化，收支款項管理不嚴，審批手續不規范，各種假賬現象時有發生。

四、事業單位財務規范化管理措施

（一）加強事業單位會計基礎工作

改革完善事業單位會計基礎工作，是提高事業單位財務管理水平的關鍵措施。首先，應該針對事業單位財務管理工作建立健全崗位管理責任制，尤其是從原始憑證到會計報表中間的各個流程，必須明確各個崗位環節的職責要求，確保工作的規范化。其次，在會計核算的實施開展過程中，必須確保會計核算的準確性與會計信息的真實完整。此外，在會計工作過程中應該將賬目以及資金的管理作為重點，尤其是確保賬目記錄的清晰準確、收支審核、手續的完備、公用經費管理的完整以及現金的安全，通過完善的制度管理提高會計工作水平，為財務管理工作規范化奠定良好的基礎。

（二）強化事業單位的固定資產管理

對于事業單位的固定資產管理，首先應該提高事業單位對于固定資產管理的正確認識，確保固定資產的合理配置。針對事業單位的需求程度以及購置的可能性，對資產的配置作出科學合理的規劃，特別是對于基建項目、大型的設備儀器等必須進行明確的分析判斷。其次，應該結合事業單位的實際情況，制定相應的事業單位固定資產管理制度，包括事業的那位的固定資產入賬管理制度、驗收入庫制度、定期盤點制度、資產賠償制度以及資產報告管理制度，通過完善管理制度，確保固定資產的管理安全有效，并形成固定資產的最合理配置。第三，應該強化對于事業單位固定資產的合理利用，可以通過投入經營性活動或者是出租等形式，實現固定資產的保值增值。

（三）推進事業單位內部會計控制的有力開展

在事業單位的財務管理上，應該將內部會計控制作為重要的管理工具，以提高事業單位財務管理的規范化水平。首先，應按照《內部會計控制基本規范》以及《會計法》等法律制度的要求，建立完善的內部會計控制體系，進一步的優化事業單位的內部會計控制環境。其次，應該重點在事業單位內部貫徹落實內部牽制制度以及不相容職務分離制度，避免資金或者資產管理過程中出現差錯或者是不軌行為。第三，應該加大內部會計控制的實施力度，強化內部監督審計以及外部審計，重點針對財務、資金、資產以及業務管理流程，強化內部會計控制管理措施的執行，并依靠對重點項目以及專項資金的審計，確保財務管理工作的合法、合規。

（四）實施預算管理，對財務管理合理的安排與規劃

提高預算管理水平，也是事業單位財務管理工作的重要內容。在事業單位的預算編制上，應該重點對支出項目進行統籌分配，明確支出預算的詳細內容，提高事業單位財務項目的收支效率。在預算的執行過程中，應該強化預算對于資金管理的規劃力度，確保各項財務支出嚴格按照預算計劃執行，并定期開展審計監督檢查預算的執行情況。在預算管理的后期，則重點是對預算執行情況進行考核與反饋，真正形成事業單位財務預算管理的全過程控制管理，提高資金的使用效益。

五、結語

事業單位有序的運行離不開良好的財務管理體系作為支持，事業單位財務管理部門應當結合體制改革的大背景，深入系統財務管理工作所存在的問題，并依靠強化預算、資金與資產管理，采取嚴謹、科學的財務管理模式，實現事業單位財務的規范化管理，提高事業單位的經濟效益，促進事業單位的穩定、健康發展。

參考文獻

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