“中國式”養(yǎng)老錢從何來

人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前透露，2013年全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險總收入將近22500億元，支出約18400億元，當(dāng)期結(jié)余4000多億元，收支沒有缺口。有人擔(dān)心，隨著老齡化加速，領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多，繳納養(yǎng)老保險的人越來越少，長此以往，養(yǎng)老基金肯定會“坐吃山空”。情況真的是這樣嗎？

據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2013年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人員已達(dá)8.2億人，其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的為3.22億，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的為4.98億。由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇更好，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和養(yǎng)老體系“并軌”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保者會逐漸加入進(jìn)來，這樣，養(yǎng)老基金入不敷出的時間會向后推遲；“單獨兩孩”政策的施行，客觀上將對老齡化的進(jìn)程起到延緩作用；延遲退休如果實施，也能減輕養(yǎng)老基金的壓力。

當(dāng)然，在老齡化加速的背景下，養(yǎng)老錢從何而來仍然是遲早要面對的一筆賬。況且，隨著物價走高，國家近年來不斷調(diào)高養(yǎng)老金，目前已實現(xiàn)“十連漲”。

據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2013年底，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩項基本養(yǎng)老金的基金結(jié)余已經(jīng)達(dá)到31000億元。然而，由于各地統(tǒng)籌層次不同，養(yǎng)老基金分散在各省、市、縣級地區(qū)。因為幾百個投資主體很難管理，國家規(guī)定這筆錢只能存在銀行或購買國債，雖然保障了基金安全，但貶值風(fēng)險巨大。這就要寄望我國進(jìn)一步加大改革力度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金真正意義上的省級統(tǒng)籌。如果增值保值的錢還不夠，那該怎么辦？為了應(yīng)對以后可能出現(xiàn)的養(yǎng)老基金缺口，我國在2000年建立了全國社會保障基金，其功能就是國家社會保障戰(zhàn)略儲備金，資金來源主要由中央財政撥入資金、國有股減持、轉(zhuǎn)持所獲資金等及其投資收益構(gòu)成。全國社會保障基金發(fā)布的2012年年報顯示，該基金資產(chǎn)總額達(dá)到11060.37億元。摘自《深圳特區(qū)報》