論高校科研項(xiàng)目成本核算

王瑩

【摘要】目前，我國(guó)高等學(xué)校科研項(xiàng)目核算存在著要素不完整、控制不全面、計(jì)算方法不科學(xué)等問(wèn)題，從而導(dǎo)致高校科研支出擠占教學(xué)支出，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的支持服務(wù)得不到合理的補(bǔ)償，這將直接影響高校的可持續(xù)發(fā)展以及科研和教學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了提高高等學(xué)校科研管理水平，如何通過(guò)有效的方法進(jìn)行科研項(xiàng)目的成本核算，成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理所面臨的一個(gè)日益重要和緊迫的問(wèn)題。筆者針對(duì)高校科研項(xiàng)目的成本核算中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】高校科研項(xiàng)目 成本核算 作業(yè)成本法

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的高等學(xué)校將自身的發(fā)展方向定位為“研究型大學(xué)”，科學(xué)技術(shù)研究在高等學(xué)校中的地位日益加強(qiáng)，科研支出在學(xué)校財(cái)務(wù)支出中所占的比重也越來(lái)越大[1]。在國(guó)家方面，國(guó)家自然科學(xué)基金研究任務(wù)主要由高校承擔(dān)，在高科技研究領(lǐng)域以及國(guó)家的科技攻關(guān)項(xiàng)目中，高校的作用也不容忽視。同時(shí)，企業(yè)為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，日益增加與高校科研合作的資金投入。此外，高等學(xué)校進(jìn)行科學(xué)研究不僅可以促進(jìn)國(guó)家科技水平的提高，同時(shí)也促進(jìn)了高校師資隊(duì)伍的提升以及學(xué)校自身的人才培養(yǎng)能力，因此科研水平的高低已成為評(píng)價(jià)高等學(xué)校整體水平的關(guān)鍵性因素。因此為了更好的發(fā)揮科研的作用，高校必須加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

一、高校科研項(xiàng)目包含的成本項(xiàng)目

就科研活動(dòng)而言，《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》中將所有與研究相關(guān)的費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指課題研究過(guò)程中使用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他研究經(jīng)費(fèi)等；間接費(fèi)用是指為實(shí)施課題而發(fā)生的難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，包括支付依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)等[2]。

按照成本的歸屬性，可以將科研項(xiàng)目成本分為直接成本和間接成本：直接成本是指可以明確的歸屬到具體科研項(xiàng)目的成本，包括全時(shí)投入項(xiàng)目研究人員的工資、差旅費(fèi)、項(xiàng)目專用消耗品等；間接成本是指維持大學(xué)科研活動(dòng)正常進(jìn)行必不可少卻不能明確歸屬到具體科研項(xiàng)目的成本，包括教學(xué)部門支持人員的工資、行政和教學(xué)的服務(wù)部門、所用資本成本等。

二、高校科研項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及核算難點(diǎn)

我國(guó)的科研管理體制具有明顯的政府主導(dǎo)性，其科研管理政策的制定也與國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)背景相適應(yīng)。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題有：（1）預(yù)算編制體制不合理，缺乏約束力。（2）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)。（3）科研經(jīng)費(fèi)支出比較混亂。大多數(shù)高校對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理只局限于部分費(fèi)用要素的簡(jiǎn)單歸集以及經(jīng)費(fèi)核算管理上。到位后的經(jīng)費(fèi)大部分由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行支配，實(shí)報(bào)實(shí)銷，財(cái)務(wù)人員不了解各類支出的比例是否按預(yù)算支出執(zhí)行，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性進(jìn)行有效控制。財(cái)務(wù)管理部門只將科研課題組發(fā)生的直接費(fèi)用追溯到具體項(xiàng)目，而共享的學(xué)校成本沒(méi)有以科學(xué)的方式分?jǐn)偟较鄳?yīng)的項(xiàng)目，全部從高校事業(yè)費(fèi)中支出，致使高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)超支或無(wú)結(jié)余，這樣并未真正反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本[5]。

高校科研項(xiàng)目的成本核算的難點(diǎn)在于高校現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中無(wú)法直接取得綜合管理費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等間接成本的數(shù)據(jù)，也無(wú)法明確哪些是科研活動(dòng)消耗的資源，哪些是教學(xué)活動(dòng)的支出，而且間接成本占的比重大。高校科研與教學(xué)工作的交融增加了科研成本計(jì)量的難度。此外高校科研項(xiàng)目種類多樣，科研項(xiàng)目的成本核算主要有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，而財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的了解不深，很難進(jìn)行有效的控制。

三、如何加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目成本核算

首先科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，應(yīng)該堅(jiān)持遵紀(jì)守法、與科研目標(biāo)相關(guān)以及實(shí)事求是的原則，將科研項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性與在有限條件下達(dá)到目標(biāo)的可行性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次，具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)該以科研項(xiàng)目申報(bào)書或者計(jì)劃書中所確定的研究任務(wù)為依據(jù)，一旦通過(guò)就不能隨意的進(jìn)行修改、調(diào)整和刪除。此外，上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)該根據(jù)成本核算的內(nèi)容編制，且要在學(xué)校的科研項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行備案。高校應(yīng)對(duì)各類科研經(jīng)費(fèi)的管理建立一套完整的管理方法，明確成本的歸屬，這不僅有利于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，更可以促進(jìn)科研活動(dòng)整體朝著良性的路線發(fā)展[8]。

在間接成本核算上，首先應(yīng)從現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)核算體系中取得高校的總支出數(shù)據(jù)；由于我國(guó)高校實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，因此應(yīng)對(duì)所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行成本調(diào)整，將房屋設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用和高校利息費(fèi)用加入到成本中，同時(shí)剔除不符合科研成本核算范疇的支出，如經(jīng)營(yíng)支出，從而得到修正的總成本支出；最后根據(jù)費(fèi)用的內(nèi)容和性質(zhì)確認(rèn)修正的總成本支出，然后再按課題金額占學(xué)校全部課題金額的比例為分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算得出。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)高校科研項(xiàng)目進(jìn)行全面有效的成本核算有利于科研項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。此外科研項(xiàng)目成果的歸屬，直接決定項(xiàng)目成果所產(chǎn)生的收益分配。高校進(jìn)行科研項(xiàng)目的成本核算，有利于根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入、成本核算以及項(xiàng)目相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利，從而確定科研項(xiàng)目的成果歸屬，進(jìn)而有利于高校國(guó)有資產(chǎn)的管理，以及科學(xué)的分配科研項(xiàng)目的成果收益。高等學(xué)校科研項(xiàng)目成本的統(tǒng)計(jì)金額、分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)的取得難度較大，如何更科學(xué)有效的選擇合適的成本動(dòng)因?qū)⒂写趯?shí)踐中不斷的探索和完善。

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