努力提升學會自身能力積極主動承接政府職能

大連市科協所屬學會、協會、研究會共有75個。近年來，科協黨組高度重視學會能力提升工作，在中國科協啟動“學會能力提升”專項后，面向全市學會啟動了“學會能力提升”專項，通過以獎促建的方式，爭取用5年時間，打牢基礎、選樹典型、以點帶面、全面提升，逐漸培育一批社會信譽好、發展能力強、學術水平高、服務成效顯著、內部管理規范的示范性學會，引導和帶動全市學會提升能力，為承接政府職能打下堅實的基礎。

一、提升學會能力的具體做法

一是下發《大連市科協關于加強學會建設提升學會活力的意見》，對學會能力提升工作做出具體部署。二是組建骨干學會秘書長隊伍，發揮秘書長的模范帶頭作用。三是組織經驗交流、培訓、考察活動。組織全體學會秘書長及工作人員深入示范學會、高校院所科協、街道社區，實地考察、學習、交流，收到了良好的效果。四是給予經費支持。向市財政申請到60萬元的專項活動資金，為學會能力提升奠定了良好的經費基礎。五是培育5種模式的學會。分別是會企合作、決策智囊、科技服務、學術交流、政府職能。

另外，我們還搭建了示范學會、高層次國際學術論壇、《科技專家建議》、科普精品活動、自然科學學術論文評審等5個平臺，進一步提升了學會能力。2013年，我們在學會能力提升專項的大框架下，又設立了“4+1”子項，分別是：示范學會創建專項、建言獻策專項、國際論壇專項、科普精品專項。與此同時，在示范學會的創建中，我們還引入了評估機制，采用民政部科技社團的評估標準，在自愿申報、自我評估的基礎上，專家組深入學會進行評估，依據得分結果討論認定程序，確定示范學會。這種評估方式科學、公平，受到了學會的重視和歡迎。

二、提升學會能力的主要成果

（一）學術交流層次高、專業強

兩年來，舉辦各類學術活動698次，其中市科協支持舉辦國際論壇9個，如環境學會舉辦的“中日韓環境能源高層論壇”，邀請美國諾貝爾獎獲得者伍德羅博士主講“氣候變化的經濟原則”；2012年醫學會舉辦的“國際美容整形學術大會”，日本、韓國、菲律賓、以色列等國家的美容整形專家及近千名專業人士參會。上述學術活動不僅提升了科技工作者的學術水平，而且還活躍了大連市的學術氛圍。

（二）為當地經濟建設薦言獻策

近兩年，全市學會所做課題和提出的建議共153個，通過《科技專家建議》報送的有7期，其中微生物學會提出的“關于在大連推廣生物肥料的建議”等2期得到市委書記、市長的重要批示；造船學會作的“遼寧省暨大連市船舶配套產業現狀與發展”調研報告，被列入遼寧省決策咨詢建議中。

（三）科普活動豐富多彩

兩年來，學會共組織科普活動422次，其中市科協支持的16場。如農學會通過編輯《大連新農技》等4種刊物，利用大連農技推廣專業網站，傳播農業科技信息，提供技術咨詢服務，為培養掌握現代生產技術和懂經營管理的新型農民作了大量的工作。這些科普宣傳活動，不僅提升了科協和學會的社會影響力，也使科普的受眾面不斷擴大。

（四）提升服務社會的意識和能力

2012年學會組織技術服務近百次，其中微生物學會與大連金水企業的“會企合作基地”是全市學會謀求自我發展之路的典范。如清華科技企業家聯合會與平安銀行、民生銀行聯合簽訂戰略合作協議，幫助會員單位融資，組織會員為遼寧受災地區募集善款及物資17萬元，走訪受災群眾16戶。

（五）加大科學研究的力度

學會發揮人才薈萃優勢，加大科學研究的力度，取得了顯著的成果。如種子協會“廣適優質高產大豆新品種中黃13選育與應用”榮獲2012年國家科技進步一等獎；軟組織疼痛研究會獨創了“軟系療法”等5項療法。

（六）創新學會管理體制和工作機制

通過示范學會的創建，學會加強了制度建設，創新了管理方法。如清華科技企業家聯合會建立了理事會、常務理事會和監事會制度；水務學會成立了5個專業委員會；醫學會采用“三主委制度”（前任、現任、后任主任主委），每屆任期3年，為領導層平穩過渡與銜接提供了制度保障。

三、承接政府職能轉移工作初見成果

十八大以后，中國科協明確提出學會要努力提升自身的建設能力，積極主動地承接政府職能轉移。2013年大連市科協成立了“大連市科技社團承接政府轉移職能籌備工作領導小組”，主要職能有5項：一是政策研究。對相關政府部門向社會組織轉移職能的項目目錄、服務規則、承接條件等進行研究，提出對策。二是溝通促進。與相關政府部門進行溝通，針對轉移政府職能問題進行探討，促進職能下放轉移。三是指導提升。根據轉移職能對社會組織的需求，指導學會有針對性地提升承接能力。四是牽線搭橋。在政府職能部門和各學會之間架起溝通協調的“橋梁”。五是宣傳典型。大力宣傳率先承接政府職能的學會，起到示范引領作用。

目前，我們一是對學會承接政府轉移職能情況進行摸底。我市已有10家學會承接了12項政府職能，其中藥學會等3家學會承接了人才項目；發明協會等3家學會承接了項目評估職能；環境學會等2家學會承接了決策咨詢項目。二是對學會具備承接政府職能的能力情況進行調研。目前已承接職能的學會具有一定的承接能力；心理咨詢師協會、種子學會、軟組織疼痛研究會等6家學會正在做承接政府職能的準備；有6家學會在評估中獲得3A以上，具有承接政府職能的資格。三是了解當前政府部門職能轉移的工作動態，準備適時召開政府職能部門與學會的對接會。

提升學會能力，承接政府職能是科協和學會組織的共同責任。大連市科協將以“學會能力提升專項”為抓手，深化改革，強化學會自身建設，增強服務能力，提高社會公信力，為“接得住、擔得起、干得好”夯實基礎，為服務科技進步、經濟社會發展做出應有的貢獻。