加強學會能力建設承接政府轉移職能

面對新形勢對科技社團提出的新任務和新要求，從2012年起，吉林省科協按照中國科協學會學術工作重點，及時把學會學術工作重心調整到學會能力提升上，帶領和引領所屬學會著力提升學會服務創新的能力、服務社會和政府的能力、服務科技工作者的能力和自我發展能力。按照會議要求，匯報如下：

一、開展工程系列專技人員職稱評審工作

2011年底，吉林省科協八大換屆后，新一屆班子意識到科技社團承接政府轉移職能的大趨勢，看到部分行業的專業技術人員職稱評審工作落后行業發展，影響這些科技人員的工作積極性，我們就主動與省人社廳溝通，宣傳科協的人才優勢、組織優勢，表達科協希望與人社部門共同進行科技社團承接政府轉移職能探索的意愿。經過多次協商，2012年6月，吉林省人社廳正式授權吉林省科協組建工程系列專業技術資格評審委員會，每年評審一次，評審對象是全省從事輕工、化工、機械、電子、紡織、醫藥工程等6個專業工作的專業技術人員，評審權限是高級工程師和工程師。這標志著吉林省科協在參與社會管理與公共服務方面實現了重大突破。吉林省科協把職稱社會化評審作為科協工作的頭等大事，精心組織、周密安排，切實保證職稱社會化評審工作造出聲勢、擴大影響、獲得認可、取得實效。兩年來，共為全省近1100名科技人員進行了職稱評審，并實現零投訴，得到省人社廳領導的贊揚。根據當前推進學會有序承接政府轉移職能的大趨勢和新要求，我省科協正在研究把這項工作交由省工程師協會來承擔。

二、為學會承接政府轉移職能創造有利條件

我省科協探討學會承接職能的優勢所在，那就是成果評價、人才評價和科技獎勵。所以，考慮在這方面打開突破口。但是，省級學會在政府的信譽度和社會上的影響力還不夠。所以，我們研究省科協作為全省科技社團的聯合體和代表性集群，要牽頭承接職能工作。這方面比較有突破性的一項工作是我們開展的吉林省自然科學學術成果獎評選。學術成果獎的前身是由省科協設立的吉林省自然科學優秀學術論文、科技建議獎。從1981年到2009年共評選了七屆，在社會上的影響力和認可度不高，評價結果也沒有得到政府部門的認可。為此，省科協領導聯合多位人大代表在省人大會議上提出了省科協與省人社廳聯合設立學術成果獎的議案，并積極主動與省人社廳反復溝通協調，積極做工作，終于在2010年11月份與省人社廳聯合印發了《吉林省自然科學學術成果獎評審與管理辦法》并從2011年起連續3年共同開展此項工作，權威性和影響力不斷提高。2013年共征集到省級學會、大專院校、科研單位、地方科協報送的學術成果750項，涉及論文2300余篇。經評審326項學術成果獲得一、二、三等獎。文件規定本獎勵一、二、三等獎可依次比照省部級科技進步二、三、四等獎處理。此項工作從組織成果申報到評審，我們盡量擴大省級學會參與面，發揮學會的作用，促進學會提升自身開展活動的能力。

為了科學、規范對學會的管理和評價，我省科協和省質量技術監督局制定了兩項吉林省地方標準，即《DB 22/T 1663—2012吉林省科學技術協會所屬學會組織規范》和《DB 22/T 1664—2012吉林省科學技術協會學會評價體系》，這兩項標準已經正式發布。為了提升學會能力，我省科協通過搭建學術年會、青年科學家論壇、中國科協會員日活動等平臺，指導學會申辦的分項活動，引領和帶動學會提升服務創新、服務社會和政府的意識和能力；通過學會評價體系建設，獎勵和激勵學會開展特色活動，加強學會組織建設，提升各項綜合能力；通過為學會提供學術活動場地、辦公場所、財務咨詢、干部培訓等，為學會提升能力創造有利條件。2013年6月，我們制定了《吉林省科協“學會服務能力提升計劃”實施方案》，提高對所屬學會的支持力度。并且，一直在積極爭取我省財政增設學會能力提升專項。

三、積極推進學會有序承接政府轉移職能工作

吉林省委非常重視學會承接政府轉移職能工作。2013年12月2日，省委副書記竺延風聽取了我省科協關于學會有序承接政府轉移職能工作的專題匯報，要求吉林省科協要認真貫徹落實習近平總書記和有關中央領導同志的重要批示精神。要加強調研工作，摸清哪些學會希望承接哪些政府職能，是否有條件、有能力承接，列出具體的承接職能項目表。要研究探討學會承接政府職能轉移的職、權、責的改革調整，以及在財政經費方面如何合理列支、使用和監督。

針對我省科協提出的希望省委、省政府和相關部門支持的幾點建議，竺書記提出，吉林省科協和所屬學會開展的學術成果獎評選、職稱評審以及學科獎提高效力的問題，需要細化每一個獎項的內容，列出具體需要解決的問題，涉及到哪個政府部門再具體和哪個部門協調溝通。適當時機由省領導主持召開政府相關部門協調會議，與原職能承擔部門溝通協調，把政府部門希望轉移、可以轉移、能夠轉移的職能轉到有條件、有能力承接的學會。

為落實竺延風副書記關于推進學會有序承接政府轉移職能的工作要求，2013年12月9日，省科協召開了部分學會承接政府轉移職能工作座談會，對學會接受政府部門授權或委托開展的工作進行摸底調研。目前，我省科協所屬學會開展了幾項政府部門授權或委托的工作。如，經省科技廳批準的社會力量設立獎項“長白山林業科技獎”、“吉林省照明科學技術獎”、“吉林省電機工程學會電力科學技術獎”等學科獎評選日趨成熟，在行業領域內產生良好反響；按照國務院有關規定，授權醫學會承擔的醫療事故鑒定已開展10年，我省醫學會僅2012年就正式受理66起。省醫學會還承擔了全省醫學繼續教育工作、大型醫療設備使用人員考核和職業醫師考試等職能工作；省衛生信息學會承擔了衛生廳的技術培訓項目；省林業廳將省林學會承接職能范圍確定為：為林業行業服務的社會化職能，重點是承接行業標準制定、繼續教育、科技獎勵、外事工作、科普統計、產品評價等社會化服務職能；省林業廳涉及到林蛙的科研評審和鑒定工作都委托省林蛙產業協會；根據水利部《關于將水土保持方案編制資質移交中國水土保持學會管理的通知》要求，我省水土保持學會受中國水土保持學會委托承擔相關資質的審查、管理工作；省計量測試學會受省質監局委托，組織開展了鐵路稱重社會公正計量站計量認證年審和復查工作；省機械工程學會組織了吉林省人員參加的中國機械工程師資格認證考試；省心理學會主持了吉林省國家二級心理咨詢師培訓方案修訂及人員培訓。

接下來，我們重要的任務就是加強和政府部門的溝通，摸清政府部門的態度和學會承接能力，與政府部門尋求對接共識，列出政府部門可轉移的清單和學會能承接政府轉移職能的清單。同時，和相關部門一同探討政府職能轉移職、權、責調整后的運行機制。

以上是我省科協所做的一些工作。今后，我們將深入學習中國科協和兄弟省市科協的先進經驗，按照申維辰書記提出的“必須通過提升學會能力，使學會在承接職能時做到能負責、能問責”的要求，加大對所屬學會的指導和扶持，幫助所屬學會提升能力，積極做好承接政府轉移職能工作的準備。