國際工程項目的成本控制與財務管理探析

游召展

【摘要】近年來，我國的施工建設企業正逐步向國際化發展方向轉化，承接國際工程項目越來越多，正大規模的走向海外工程市場。然而，隨著國際工程項目中的項目金額不斷增長，加之國際政治環境的復雜特殊性，為國際工程項目的成本控制及財務管理工作提出了新的要求。本文從成本控制及財務管理的特殊性、包含的內容等方面討論國際工程施工中存在的具體問題，并提出相應的建議對策，希望對提高我國國際工程項目的成本控制與財務管理水平，進而促進國際工程項目順利實施與發展起到積極的借鑒作用。

【關鍵詞】國際工程項目 成本控制 財務管理 建議對策

在國家政策的支持下，我國建筑行業實施“走出去”戰略，越來越多的施工企業大舉進軍國際建筑市場，參與國際工程項目的建設。國際工程項目由于受到所在國的社會政治環境、匯率波動、經濟情況以及生產材料價格條件等多方面因素的影響，使得海外工程項目的成本控制與財務管理面臨著巨大的挑戰。同時由于國際工程競標日益激烈，低價中標已成為我境外施工企業不得不接受的事實，因此加強成本控制和實施有針對性的財務管理，以提高企業防控財務風險的能力，保障企業良好的經濟效益顯得尤為重要。

一、國際工程項目成本控制及財務管理的特點

當前，境外施工企業加強國際工程項目的財務管理，實施有效的成本控制，是科學細化企業管理的關鍵環節。境外施工企業應根據自身特點，對各工程項目實行合同管理、資金管理、全面預算管理，加強項目成本控制，提高資金使用效益，實現企業價值的最大化，從而在國際建設市場競爭中不斷發展壯大。

（一）國際工程項目的成本特點

國際工程項目的成本指的是項目實施過程中各種耗費的總和，其成本構成也包含國內項目中常見的人工費、材料費、機械使用費等， 但因其有海外各種因素的差異，包含的內容也有所不同。國際工程項目的成本費用主要表現在以下幾個方面。

1.設備費用。國內設備費成本由設備原價和運雜費組成，而國外項目在設備成本中一般分為：設備采購費、備品備件費、國外運輸特殊包裝費用、商檢費用、國外業主參加檢測費用、國外業主參加工廠培訓費用等。

2.建筑費用。國外項目的建筑類工程， 國內安排施工單位完成主體施工項目，其余大部分工程都由當地建筑工程公司施工負責承擔，建筑成本不僅受當地建筑材料價格的影響，而且當地的建筑技術水平、人工薪酬、機械費用、氣候環境條件、稅收政策都會對建筑成本產生影響。

3.技術派遣和安裝費用。國際工程項目的實施和管理需要大量的專業項目管理及工程技術人員，而一般大都由國內委派，其出國費用遠遠高于安裝定額的人工工資和相應的管理費用。此外，工程安裝用材一般都在國內采購，增加了安裝材料的運輸費用。對于特殊機械的使用，還需要考慮機械往返運輸和此類設備進出海關的手續費、稅金繳納等情況。

4.其他費用。國際工程項目通常還包含總承包管理費，以及項目代理費、融資成本、匯率風險成本、海外運輸成本及其他費用成本等。

（二）境外施工企業財務管理的特點

國際工程項目因其所在國的經濟制度、政策法規與國內存在著較大的差異，且項目的招投標及建設過程都要遵守國際慣例和條款，因此國際承包工程項目財務管理除了具有國內建筑項目財務管理的特點外，還具有以下幾個特殊性：

1.項目金額大，融資渠道特殊。國際工程項目一般是比較大型的項目，項目所需資金也較大。受各國政策及文化所限，項目資金融資方式呈現多樣化和多元化的特點，融資必須嚴格依照國際資金融通和國際結算方式條款與規則進行。

2.資金風險大。對大型海外工程項目來說，項目資金通常與東道國的宏觀經濟因素，如通貨膨脹、法律法規、利率和貨幣匯率等的變化而關聯。這些宏觀層面的影響程度隨著海外建設項目的增大而增加，加大了財務管理的隱性風險。

3.財務結算方式的復雜性。國內項目工程的資金結算方式主要是匯兌、匯票及支票等，而國際項目工程的資金結算則更加多樣。國際項目工程的資金結算方式主要采用了信用證、保函以及國際匯款等多種手段，且程序更加繁雜。

4.財務人員素質要求高。國際工程的財務人員不但需要有經驗，還要具備國際財務管理知識，懂得國際慣例與法則，熟悉項目所在國家的經濟環境與政治環境，具有良好的與業主和當地人員溝通的能力。

二、國際工程項目中成本控制與財務管理存在的問題

（一）財務人員綜合能力不強、人才流失嚴重

國際工程項目財務管理機構的從業人員綜合能力還不夠強，缺乏國際金融知識，對當地的經濟政策不甚了解，整體素質有待加強。此外，企業付出大量的財力和精力，培養出一批經驗能力達標、專業素質過硬的海外復合型人才，然而這些培養出的人才又由于企業用人機制及海外項目的艱苦性而不斷流失。

（二）融資渠道單一、資金籌集困難

盡管我國境外施工企業的數量在不斷增加，但我國對境外施工企業貸款的比重卻比較小，加之我國現行嚴格的信貸政策，即使有好的工程項目，也因其項目周期長、資金量大而難以貸到款。

（三）成本控制制度不完善、成本管理水平低

目前國外工程項目成本控制主要以各部門的自主管理為主，沒有發揮制度的作用。成本控制仍以各項目不同年度縱向對比為主，未突出不同項目之間的橫向對比，同時在成本控制中過于強調客觀因素的影響，缺乏承包單位內部及行業間的經驗交流與共享平臺，致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低。

三、加強國際工程項目財務管理與成本控制工作的建議

（一）嚴格控制開支、加強項目的資金集中管理

境外施工企業要想盈利，就需樹立節約意識，嚴格控制開支，實行資金集中管理。首先，需要控制人力成本，做好規劃，合理使用，加強當地勞動力與外派人員的勞資管理，避免法律糾紛；第二，縮減材料設備費用，嚴控采購材料的質量，對成本支出做好有效監管，防止在進料、購置設備的過程中，形成道德風險；第三，資金管理要實行集中管理，財務部門進行項目資金的籌集工作，嚴格做好項目中的現金流量的計劃，保證工程的正常實施；第四，強化國際工程項目的預算管理，將海外人員的績效管理與項目預算管理緊密結合，確保預算得到真正落實。

（二）加強成本控制管理、強化合同管理

在國際工程項目中建立有效的成本核算和控制體系，既降低成本，保障資金運行，也是實現財務有效管理的重要內容。首先在簽訂合同時，需充分了解合同貨幣匯率，并制定預期風險防范，在項目執行的過程中增強財務管理并合理分配成本，進而規避稅額；其次對于合同中的技術部分，要把握技術條款，明確項目執行中承擔的合同責任，確保成本控制的追溯性，有效控制風險。最后，財會人員要及時掌握硬通幣與當地幣的比價浮動規律，盡量在高價的情況下增加當地幣儲備，做好硬通幣與當地幣的配比，以降低匯率風險。

（三）加強財務人員的培訓、建立財務管理經驗交流機制

境外施工企業要以國際工程項目對財務人才的需求為目標，多渠道、多形式做好復合型人才的開發和培養工作，增強人才對企業價值的認同感和歸屬感，完善其文化層次、專業結構和實踐經驗，提高業務實踐能力，以適應國際工程項目的發展要求。

為了讓優秀的管理思維和經驗能夠應用和指導項目的具體實施，企業需建立良好的溝通交流機制。一方面項目內部應該建立起良好的部門間溝通機制，促進信息共享，讓財務管理工作深入到項目的每一個環節，最大限度地滿足財務管理對數據、信息的需求，以便提高財務整體管理工作的準確性和針對性。另一方面要建立項目部財務人員與辦事處、公司總部財務人員及時、順暢的溝通渠道，保證信息能夠及時傳遞，既滿足公司對項目總體情況的及時把握，也便于及時落實上級部門的各項政策及指導方針。

四、結束語

考慮到海外工程的特殊性，企業需切實把成本控制與財務管理作為企業的核心管理、由上層領導進行統籌，建立一個由上而下的、全面的成本控制與財務管理體系，完善培養用人機制，推行人員屬地化管理，加強成本控制和合同管理，完善技術及匯率風險管理，建立健全的經驗交流平臺，以此提高國際工程項目的成本控制與財務管理水平，繼而為國際工程項目的業務拓展創造更多的有利條件。

參考文獻

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