提高政研隊伍素質提升決策服務水平

在深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，全面深化改革之際，我縣政策研究室按照議大事、謀全局、求創新、促發展的要求，認真學習貫徹趙克志等省委領導同志對政研工作的重要批示精神，準確定位，轉變職能，將政研工作放在“謀事之基，成事之道”的高度上，全力以赴搞好重大課題調研、服務黨委決策和干部隊伍建設等工作，以優質高效的工作服務縣委、服務領導、服務決策，開創了政研工作新局面。

一、堅持走“大調研”路子，在重大課題調研上實現新突破

調查研究是出思路、做決策的重要方法和手段，是政研室工作的基本職能。“沒有調查研究就沒有發言權”。我縣切實踐行黨的群眾路線教育實踐活動，深入一線、深入基層、深入群眾、深入實際“接地氣”，走“大調研n工作路子，構建“大政研”工作格局。針對全縣在發展中存在的熱點、難點問題，縣委政研室分別成立課題組，著眼于對全縣經濟社會發展的全局性、戰略性、根本性問題，2013年開展重點專題調研20次，通過走訪、約談等方式，深入基層一線了解情況，通過分析研究，形成了《我縣衛生信息化建設專題調研報告》《加強和創新社會管理調研報告》《創新黨建助推發展加快經濟轉型升級》等經驗性調研報告15篇，部分調研成果應用到縣委制發的重要文件和領導講話中。如根據調研的信息，提煉的“在農村基層組織要建立民主評困小組，運行農村低保制度陽光評審模式，以實現應保盡保、應退盡退”的觀點，被領導在縣委全委會報告中直接采納，并在全縣推廣應用。針對實現扶貧資金效益最大化的問題，我們通過調研，提出了“四到村四進戶”的扶貧模式，即扶貧規劃到村、項目安排到村、扶貧資金到村、跟蹤管理到村：政策扶持進戶、技術服務進戶、產業培植進戶、扶貧效益進戶，得到了縣委領導的認同，在全縣扶貧開發工作中推廣應用。調研成果得到有效轉化，調查研究工作“善政之基”的功能得以顯現。

二、堅持以文輔政。在服務黨委決策上實現新突破

為領導服務是政研室的立身之本、輔政之基、謀事之道。我們按照“服務決策、重在實用”的原則，變被動應付為主動服務，變單項服務為決策過程全服務，做到了研究在領導之前，參謀在領導思考之中。實行重大決策和重大項目專家咨詢制度，聘請由有關單位和部門兼職研究員60名組成重大問題調研與決策咨詢專家委員會，積極為領導決策提供咨詢服務。縣委、縣政府出臺的全局性重要文件和專業性較強的文件，首先經專家咨詢委員會審定提出咨詢意見。如在開展把“忠心獻給組織、放心獻給上級、恒心獻給事業、熱心獻給群眾、歡心獻給同事、虛心留給自己”的黨內“六心”教育活動中，通過調研與決策咨詢專家委員會分別對機關、企事業、基層等不同行業的黨員標準進行評判，使黨員標準有針對性，更加符合實際。積極弘揚敢想、敢說、敢干的“三敢”精神，努力做到以文輔政能力、決策服務水平、干部隊伍素質“三提高”，進一步培養提筆能寫、開口能說、問策能對、遇事能辦的“四能”復合型人才，提高干事創業的激情。以文稿起草為重點，各種大型文稿、領導講話、重要文件等均由縣委政研室起草和把關。尤其是縣委書記在各種會議上的講話，全部由縣委政研室承擔。2013年高質量完成了縣委重要文件60余個，領導大型講話文稿100余篇，較好地發揮了參謀助手作用。在各級媒體發表調研報告、理論文章等80多篇，促進了政研成果社會化。

三、堅持有為有效，在專項工作開展上實現新突破

我縣政研室按照農村改革“小試驗、大方向”及“近期做示范、長遠探路子”目標要求，積極爭取多方支持，整合相關部門資源，積極走資金捆綁、項目捆綁、合成治理之路，積極開展了農村改革試驗的探索和試驗，創造了多種模式。如（一）猴場模式：威寧由于海拔高，土地瘦薄，長期以來分散種植，單產較低，既形不成規模，也無法進行機械化耕作提升效益。為此，我縣在猴場鎮采取租賃形式，把分散在90家農戶手中的200畝土地租用，建立了以精品西瓜大棚種植為主農產品種植示范場，提高了土地綜合利用率。幾年來，在35個鄉鎮成立了土地流轉服務中心，實現土地流轉23萬畝，惠及農戶11萬戶。我縣實行土地流轉的農戶，土地流轉規模效益遠大于單產承包帶來的效益。（二）草海模式，在西海村實施了坡改梯等綜合治理，使人均耕地由原來的2.5畝提高到2.76畝，減少21.3平方公里水土流失，每年減少5.8萬噸的泥沙流入草海，引導農民科學種植、科學施肥和沼氣渣無害化處理，減少化肥和農藥殘留物對草海的污染。積極發展鄉村旅游、農家樂為·體的觀光業實施現代農業發展項目，打造了草海樂義基地、泰豐園、卯關基地等一批現代高效農業示范園區。（三）新街模式，建立了11個萬畝的蘋果園（場）果園基地和6000多畝的標準雜交玉米制種基地，形成了集科研、試驗、示范、推廣和生態建設、扶貧開發為一體的“新街模式”。（四）戛利模式，在戛利等村高海拔地區開展玉米行間種牧草，玉米壟上種綠肥的“三元結構”種草養畜試驗，解決糧草爭地矛盾。（五）雨季造林模式，在烏江源頭的高海拔地區造林試驗，抓住雨季黃金季節，采用營養袋育苗造林，大大提高造林質量和效益。同時，開展了黑石、中水、金鐘等5個鄉鎮明星鄉鎮創建工作，每年給予每個鄉鎮30萬元貸款貼息補助，鄉鎮經濟發展迅速，鄉村面貌煥然一新。實施了誠信政府、誠信機關、誠信支部、誠信村組、誠信農戶、誠信企業的創建活動，誠信理念在各級各行業中得到進一步深化。按照“三個不能代替”和“三個核心指標”要求，開展了同步小康創建活動，全縣35個鄉鎮均開展示范點建設，推動了經濟社會快速發展，2013年全縣新增減貧15.9萬人，貧困人口由年初38.3萬人減少到22.4萬人，打造了迤那鎮脫貧摘帽、東風鎮小城鎮建設和哲覺鎮農業產業結構調整等一批同步小康創活動先進

四、堅持打造政研工作新形象。在政研隊伍建設上實現新突破

我縣縣委領導對政研工作高度重視，對政研干部關愛有加，著力打造政研品牌、提升政研隊伍形象，形成“開放政研、大政研”新格局。（一）在機構設置上，設有政研室主任1名、副主任2名，2010年在全國范圍內舉辦了“威寧提速發展論壇”，通過論壇活動選拔10名優秀選手調入縣委政策研究室從事專職政策研究，負責為縣委起草重要文件和文稿、報告等，確保有機構、有人員、有經費從事政策研究工作。（二）在隊伍建設上，每年從鄉鎮選一批年輕干部到縣委政研室跟班學習，同時從縣委政研室選派干部到縣直部門工作。近幾年來從政研室提拔了5名正、副科級干部，一名到縣直重要部門擔任局長，一名到鄉鎮擔任黨委書記；有20名優秀跟班學習的政研干部被推薦到縣直部門辦公室工作：先后有2名到省委政研室掛職鍛煉，政研干部隊伍活力大大增強。按照培養“戰略寫手”“多能一專”的目標要求，通過“走出去”與“請進來”的方式，組織到周邊縣、市考察學習，主動邀請政研室領導為我們介紹發展經驗，著力培養“站得高、看得遠、謀得實、出精品”的政研干部，縣委的“參謀部”、智囊團作用發揮較好。