觸不到的檔案

為了紀(jì)念父親，宋紅陽打算為父親寫部傳記。父親的人事檔案成為了宋紅陽所需的第一手資料。

這一想法沒能實(shí)現(xiàn)，擋在宋紅陽面前的是《干部檔案工作條例》（下稱《條例》），“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”。

檔案學(xué)資深學(xué)者朱玉媛分析，人事檔案源自政審制度。人事檔案幫助組織將人計(jì)劃入各單位，并與入黨、提干、獎(jiǎng)勵(lì)、分房等人生大事關(guān)聯(lián)在一起。人事檔案被賦予了至高無上的行政權(quán)力，國(guó)家單位對(duì)人事檔案的管理也就越來越趨于封閉。

對(duì)人事檔案制度影響巨大的《條例》，從出臺(tái)至今20多年時(shí)間里沒有修訂。廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳潭注意到一個(gè)啼笑皆非的現(xiàn)象，作為人事制度的概念，干部編制如今已經(jīng)被公務(wù)員編制和事業(yè)單位編制所取代，“以前大中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生都是干部，現(xiàn)在沒有這個(gè)概念了”，而檔案管理上，干部檔案仍沿襲至今。

現(xiàn)實(shí)不僅僅是宋紅陽查閱請(qǐng)求遭拒這么簡(jiǎn)單。2003年，湖南作家湯國(guó)基檔案事件轟動(dòng)一時(shí)。湯國(guó)基偶然得知，早年在檔案中他被評(píng)價(jià)為精神不正常，他認(rèn)為這造成了他多年無法就業(yè)。

這些問題都指向了個(gè)人無法獲知檔案內(nèi)容這一規(guī)定。這條規(guī)定，在學(xué)界被詬病多年。朱玉媛舉例，《檔案法》規(guī)定，國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》則規(guī)定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開”。如此，不得查閱的條款則與其他法律法規(guī)相矛盾。