機關食堂低價盈利的“秘密”

自2011年開始，昆明市級機關食堂向社會開放，一份6元套餐：清炒甘藍、涼拌萵筍、紅燒魚，外加一份米飯。

機關食堂向社會開放，還無疑是值得鼓勵和提倡的。然而，真正令人驚奇的，倒不是機關食堂向社會開放本身，而是機關食堂的價格為何如此便宜？別說一份套餐，就是一道紅燒魚，路邊小餐館的價格恐怕也沒有10元以下的。而且，如此便宜的價格，食堂還是盈利的。與此相對的另一面，卻是社會各大餐飲企業都在叫苦連天。

機關食堂低價盈利，自然有政府租金較為便宜、食堂薄利多銷和多元經營經營的功勞。然而，真正的密碼恐怕還不在此？眾所周知，機關食堂對社會一般采取買券進餐的形式，是不開發票的；對內，則是掛賬、記賬和內部轉賬，也是不開發票的。不開發票，就意味著一系列的稅費被省掉了。

中國烹飪協會調查的結論是，目前全國各地餐飲業收取稅費達46種，其中普遍繳納的稅種有12項，各地征收的費用種類高達34種。除了銀行卡刷卡費外，餐飲企業只要開門就要繳納營業稅，再加上營業稅7%的城建稅、營業稅3%的教育費附加、營業稅2%的地方教育費附加、稅前利潤25%的企業所得稅，還包括治安聯防費、河道管理費、人防建設費、綠化植樹費等收費，而且收費種類還呈現出增多的趨勢。

“民以食為天”，餐飲服務業是第三產業中的一個傳統行業，與人民群眾的生活密切相關。在沉重稅費負擔之下，學習與創新、量與質的并進提高作用都非常有限。餐飲業只是一面鏡子，很多日常用品“國外比國內便宜”的根結都在此，直接到了我國服務業的表面畸形繁榮，而健康可持續性較差，對撬動內需的作用更是有限。昆明機關食堂向社會開放，引來的好評與驚嘆，恰恰就是一個很好的思考標的，給我們大力發展服務業、推動經濟結構轉型有很大的啟示。