干部“吃空餉”退錢就沒事？

多年來，“吃空餉”現象一直為社會所詬病。“在‘吃空餉這種頑疾的背后，往往存在著利益‘黑幕。”中國政法大學教授魯照旺說。

清理風暴不斷 早在2005年，中編辦就在全國開展清理“吃空餉”工作。但“吃空餉”猶如割韭菜，割了一茬又冒出一茬。在剛剛過去的2013年，河南、河北、安徽、廣西等地再掀清理風暴，并交出了一份份“成績單”——河北清理“吃空餉”2.76萬人，涉及金額1.3億元；安徽查處相關問題642個，清退人員248人……

違法成本過低 “吃空餉”之所以屢禁不絕，權力監管失范、人事編制不透明、違規成本過低是主要原因。

在國家行政學院研究員胡仙芝看來，“吃空餉”現象之所以普遍，與人員編制不透明、缺乏有效監督有關。“在一些單位里，即使有人知道有人‘吃空餉，但由于當事人普遍有背景，而知情者怕舉報影響自己前程，也就選擇不吭聲。還有一種情況是，一些領導干部就是吃空餉的直接受益者，班子成員利益均沾，因此也往往心照不宣，睜一只眼閉一只眼”。

多位受訪專家還認為，除監督嚴重缺失外，懲處力度不足、違法成本過低也是“吃空餉”泛濫的重要原因。“從以往情況看，即使查出了問題，對提供‘吃空餉者的懲處，也往往是‘高高舉起，輕輕放下。”魯照旺說，“同時對‘吃空餉者的處理，也往往是退款了事。”

專家認為，治理“吃空餉”，關鍵還在于從根子上鏟除其產生的土壤。在魯照旺看來，“吃空餉”并非簡單的違反政紀，而是涉嫌貪污或詐騙。“《刑法》第382條規定：國家工作人員利用職務便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。”魯照旺說，治理“吃空餉”，按貪污罪論處不存在法律障礙。同樣，‘吃空餉也完全符合詐騙罪的構成要件。

“要真正解決問題就必須‘動真格，把行政問責上升至法律層面。”魯照旺認為，應依法追究“吃空餉”者和“發空餉”的單位及主管領導的法律責任。摘自《瞭望新聞周刊》