茂名窩案卷宗里的官場細節

廣東茂名政協主席馮立梅被調查。沉寂兩年的茂名官場腐敗窩案，再次進入公眾視野。始于2009年的茂名官場窩案共涉及廳、處級干部240余人。媒體報道稱，當年在處理茂名窩案時，放過了160余官員。而馮立梅或是其中一員。

羅蔭國案是茂名窩案中“承前啟后”的重要一環，他供出了100多位官員，茂名官場震蕩。采訪中，記者意外獲得了茂名原市委書記羅蔭國的部分案卷。案件持續時間長、涉案官員多、“一查一串、一端一窩”、很多涉案人員未受處理等，是茂名官場窩案的特征。

1、朋友、下屬、老婆 茂名一位前組織部官員總結，羅蔭國落馬源于三大失誤：一是交友不慎，“他結交一些房產商等企業老板”；二是沒有管好下屬。最大的失誤則在于“沒有管好老婆”。在羅蔭國的案卷材料中的61筆行賄記錄中，有16筆受賄是羅蔭國與妻子鄒繼芳共同收受、伙同收受或直接通過鄒繼芳收受的。

2、“一損俱損”共罪結構 縱觀茂名腐敗窩案，行賄受賄、買官賣官，是將各孤立的官員腐敗案件串成窩案的關鍵詞，也使得茂名窩案呈現出“一損俱損”的共罪結構。

以羅蔭國案為例。受下屬、茂名原常務副市長楊光亮案影響，羅蔭國被調查。媒體報道，全面崩潰的羅蔭國供出了100多位官員，茂名官場震蕩。公開資料中，羅案涉及到的行賄官員，目前被判刑的有3位：茂名市原人大常委會副主任朱育英；茂名原市長助理雷挺；化州市原政法委書記兼公安局長黃鴻。上述三人的司法材料顯示，在向羅蔭國行賄以期獲得提拔之前及之后，他們均涉及買官賣官、與商人進行權錢交易或者濫用職權。

3、權力頂峰犯罪高峰 從案卷材料中可以看出，羅蔭國受賄與個人權力呈現出極大的關聯性。2001年9月前，羅蔭國任職茂名市委秘書長、高州市委書記等職，其收受的賄賂有5筆。之后，他調任茂名市委副書記、市委秘書長。2003年4月，羅蔭國升任茂名市市長，2007年，羅蔭國升任茂名市委書記。56筆行賄受賄的時間均與2003年有交叉，或發生在2003年之后。這一時期，羅蔭國正在一步步走向個人權力頂峰。

4、行賄的“藝術” 案卷材料顯示，官員和商人的行賄目的及手段赤裸而又不失茂名特色。大部分官員或商人行賄的目的是直接為自己謀取利益，此外，還有5位官員和商人行賄是“間接受益”。比如，商人林國文向羅蔭國行賄的目的，是請托羅蔭國，關照茂名紀委副處級干部蔡進雄的提拔事項。

茂名一位干部說，除了挪用公款、收受賄賂及紅包禮金所得外，官員行賄資金的另一個主要來源就是找老板支持，“等上任后再通過關照工程項目等方式給予老板回報”。茂名上述干部及一位商人說，謝耀勝的妻子是羅蔭國妻子介紹的。按照茂名風俗，謝耀勝便成為羅蔭國夫婦的“媒人仔”，“這比認羅蔭國夫婦做干爸干媽還要親”。

分析案卷材料，還有41人向羅蔭國行賄過美元或港幣。茂名官員說，羅蔭國受賄時期，100美元約等于700元人民幣，而港幣有1000元面額的。“行賄現金時，可以將美元或港幣直接放到小的公文包里，數額大，不顯眼。”

5、多人未進入司法程序 茂名官場窩案還有一個顯著特點：很多涉案官員未進入司法程序。媒體報道，涉案廳、處級干部240余人的茂名窩案，當年放過了160余官員，包括馮立梅。

以羅蔭國案為例。依據案卷材料、知情者的講述及公開資料，向羅蔭國行賄的44名黨政或事業單位領導干部，至少24人，有的還在擔任原職、有的調任其他職位，有的已經退休。