“超生兒”落戶逐步松動？

今年以來，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒憑《出生醫學證明》即可落戶，與征收社會撫養費實行“脫鉤”；而過去對超生的新生兒，在沒有征收社會撫養費（相當于罰款）之前是不予上戶口的。

今年2月中旬，山東省公安廳發布通知指出，《出生醫學證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件。對未婚生育、計劃外生育、超計劃生育等違反計劃生育政策的出生人口，絕不允許隨意設立任何前置程序和附加條件，絕不允許造成“黑戶”。

南昌市4月1日起也實施新的戶籍業務辦理規范，只要提供真實合法的出生醫學證明及相關手續，新生兒就可辦理戶口登記，與社會撫養費脫鉤。分析人士指出，個別省市公安部門將超生的新生兒辦理戶口與罰款“脫鉤”，這是否意味著其他省市此類戶籍政策也會逐步松動？

我國第六次人口普查發現，有1300多萬人沒有戶口，其中大部分是超生而未繳納社會撫養費的人口，因而未能進行戶籍登記。這些黑戶人口以后面臨著就學、就業、出遠門、結婚生子等諸多不便，無法享受社會福利。我國戶口登記條例規定，戶口登記機關應該對出生的中國公民予以登記，無附加條件。還有很多地方仍未實施“超生罰款”與落戶“脫鉤”，主要是擔心社會撫養費“征收難”。“脫鉤”后，社會撫養費征收將面臨更大難題，也會影響到計生部門工作人員積極性。山東社會科學院副研究員李蘭永認為，未來社會撫養費的征收應該通過法律途徑，比如申請法院強制執行來實現。