云南資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題研究

【摘要】資源型城市轉(zhuǎn)型是我國城市發(fā)展領域的特點話題。云南自然資源豐富，云南經(jīng)濟發(fā)展主要依靠生物、礦產(chǎn)、煙草、電力、旅游等資源型產(chǎn)業(yè)，自然資源為云南經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但與此同時也帶來了高投入、高污染、高消耗的發(fā)展問題。鑒于此，本文對云南資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進行了探討，并提出了幾點看法和建議。

【關鍵詞】云南 資源型城市 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

一、前言

根據(jù)世界經(jīng)濟增長理論，一個國家的自然資源對該國經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。世界上早期工業(yè)化發(fā)展較早的國家都有著豐富的自然資源，如早期的英國、德國、美國等國家。但同時我們也看到，隨著經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，多數(shù)自然資源豐富的國家陷入了經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，整個經(jīng)濟發(fā)展滯緩，這種現(xiàn)象被稱為“資源詛咒”，顧名思義，是指豐富的自然資源對一個國家而言不是財富，而是一種限制因素。縱觀國內(nèi)，我國西部地區(qū)自然資源豐富，如云南、山西、貴州等省份，整個西部地區(qū)的石油儲量占全國的45%左右，天然氣總量占到全國的65%左右，但整個西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟總量遠遠不如東南沿海，西部地區(qū)人均GDP都低于全國平均水平。可見，“資源詛咒”的現(xiàn)象在我國也是普遍存在的。云南是能源大省，據(jù)估計云南的能源潛在價值高達三萬多億，依靠豐富的自然資源，云南經(jīng)濟形成以煙草、生物、礦產(chǎn)、旅游和電力為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，自然資源為云南經(jīng)濟發(fā)展注入了源動力，但云南經(jīng)濟又極大的受制于自然資源，要解決云南經(jīng)濟發(fā)展的問題、實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是今后云南經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。

二、云南資源型經(jīng)濟發(fā)展的問題

（一）資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來經(jīng)濟要素分配的不合理

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的投入，需要政府在土地、資金、技術以及人才上進行投入，從而造成了大量的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟要素投入了相對比較集中的資源型產(chǎn)業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了制約作用，削弱了其他產(chǎn)業(yè)的競爭力。隨著云南資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其他產(chǎn)業(yè)日漸萎縮，云南的制造業(yè)、服務業(yè)等都處于被壓制的狀態(tài)，資源型產(chǎn)業(yè)受自然資源日趨枯竭和國家能源政策的限制，發(fā)展具有不可持續(xù)性，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖颇辖?jīng)濟發(fā)展缺乏新的經(jīng)濟增長點。

（二）資源型企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟效率不高

資源型企業(yè)是云南經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，也是云南稅收的主要來源。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，云南工業(yè)企業(yè)中營業(yè)收入最高的前100家大多是資源型企業(yè)，但年營業(yè)收入超過100億的只有5家而已，紅云煙草位居第一。后面30多家企業(yè)的年營業(yè)收入都不足10億元，加起來都不如一個紅云煙草的收入。從中可以看出，云南資源型企業(yè)規(guī)模偏小，沒有形成規(guī)模化經(jīng)營。另外，從經(jīng)濟貢獻率來看，云南大部分資源型行業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率都低于全國平均水平，表明這些企業(yè)資產(chǎn)獲利能力低、企業(yè)附加值低，亟須進行整頓和完善。

（三）資源開采方式粗放、循環(huán)利用率低

云南資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開對自然資源的開發(fā)和利用。一直以來，由于對自然資源的大量需求，造成云南資源開采中濫采濫伐的現(xiàn)象比較普遍，開采效率低下，無證開采、無序開采、采富棄貧等現(xiàn)象十分普遍。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，云南煤炭資源的回采率不到50%，低于全國平均水平，一些小煤礦情況更嚴重，大量的、寶貴的自然資源在開采環(huán)節(jié)被浪費。經(jīng)過幾十年這樣無序的開采，目前云南省優(yōu)質(zhì)的、易開采的資源已經(jīng)日趨枯竭，資源自給率在不斷降低，資源供需矛盾日漸突出。以磷礦為例，根據(jù)目前的開采速度和開采效率，云南一級磷礦石資源僅供維持5年多的時間，與此同時大量的中低品的磷礦資源被廢棄。

（四）資源開采帶來生態(tài)環(huán)境的惡化

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴重。礦產(chǎn)資源的開采過程中會排放出大量的廢氣、廢水、廢渣，污染了大氣、土壤、農(nóng)作物以及水資源，治理起來非常麻煩，甚至還造成人類和牲畜中毒。部分資源型企業(yè)依然沿襲“資源-產(chǎn)品-廢物”的加工生產(chǎn)模式，不僅造成大量自然資源的浪費，也帶來巨大的污染。而且云南自然資源的轉(zhuǎn)化效率也遠遠低于全國平均水平，伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率不到20%，廢水處理回收率僅為73.65%。火電的粉煤灰綜合利用率和冷水循環(huán)利用率均不到20%。

三、云南資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（一）走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路

針對云南省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，今后云南應該發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為主的可持續(xù)性發(fā)展道路，將經(jīng)濟發(fā)展重點放在生態(tài)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟上，從原先的“高投入、高污染、高浪費”向“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟發(fā)展模式過渡，充分利用現(xiàn)有的資源，加強對環(huán)境的保護力度。重點在以下幾個方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：一是在自然資源開發(fā)領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強能源再生、綜合利用和生態(tài)化循環(huán)；二是在能源消費領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強清潔生產(chǎn)技術的應用；三是在加工制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用率，減少污染物的排放；四是在廢棄物處理領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高廢棄物的再利用效率；五是在社會消費領域倡導循環(huán)經(jīng)濟，加大宣傳力度，引導全社會樹立節(jié)約意識，提高綠色消費。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

云南省資源型產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，造成其他二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，給經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展帶來隱患。今后云南省要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，加快二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，釋放大量農(nóng)村富余勞動力。云南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省從業(yè)人口的50%左右，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率非常低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全省產(chǎn)值的六分之一左右。今后云南應該加強對農(nóng)業(yè)的投入力度，推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)技術和資料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將大量的剩余勞動力釋放出來，為二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源。二是做強第二產(chǎn)業(yè)，云南省在保持傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，要重點發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。從世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗中可以看出，凡是經(jīng)濟發(fā)達的城市或者國家都是第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，近年來，云南以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯。云南第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重在40%左右，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人員的四分之一，在全國排名靠后。世界上很多發(fā)達地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)比重在70%左右，可見云南第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。今后云南應該大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。云南旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)可以帶動上下游大量的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是云南建設國際大通道的重要基礎，也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件；文化產(chǎn)業(yè)在云南有著很好的發(fā)展?jié)摿Γ恢蔽痪尤珖笆颇县S富的歷史文化資源為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極好的載體和平臺。

總之，實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是云南省經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，今后云南省要將傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和升級，同時積極培育新型產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的多樣化，從而實現(xiàn)云南的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

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作者簡介：廖旖欣（1988-），女，藏族，云南迪慶香格里拉人，任職于迪慶藏族自治州政務服務管理局，研究方向：民族經(jīng)濟學。