遏制中國電影市場四大亂象

市場在資源配置中起決定性作用，就是政府不干預市場和行業，市場和行業不違反國家法規。市場主體誠信經營，爭做遵守合同和政策的典范。

十八屆三中全會的精神在于啟動國家的現代化治理。現代化的基礎基于兩個字：自律。具體到電影市場，基本規模已經成型，但市場上惡性競爭再次來臨，踐踏自律原則。

就電影市場而言，以下四種亂象當在治理范疇之內。首當其沖的是偷漏瞞報票房。沒有權威的“硬件”——監督與執法機構、偵查與仲裁機構，也缺乏“軟件”——政府通過程序公布的懲罰規則。這造成市場上偷漏瞞報現象防不勝防。與此同時，不遵守游戲規則的害群之馬不斷在傷害正常經營的電影院。

第二是無法限制的電影院惡性投資。一個中等城市，人口不足百萬，影城多達三十多家。這種情形像病毒一般在各地蔓延。第三是市場上的不公平競爭越演越烈。有的企業手握資源，表面上行使對于違規電影院的執法，實際上憑籍威脅，強行拉攏影院加盟其院線，或者在大片上映前夕威脅影院認罰。而執法者既是運動員也是裁判員，其自身旗下的院線也許就是藏污納垢之地。這既是缺乏公正的第三者執法與仲裁所致，也是因為市場資源不均等，任由下去，市場就成了巧取豪奪之地。

第四，非規范方式銷售電影票。不規范的經營行為還在于虛報票房等問題。我們是電影大國，市場經濟剛剛起步，規范不可能一蹴而就，但是隨著國家現代化治理日程的展開，電影市場的現代化治理一定會迅速提上議事日程。現代化治理有兩個最關鍵的角度，一是治理的理念，一是治理的手段。從理念的角度，我們倡導市場的參與者都與有榮焉，沒有誰是局外人。治理的最終目的是行業的市場化，而非回到計劃經濟行政管理的傳統思維和系統當中去。

行業市場化的組織形式應該以行業協會為主，行業協會要有權威，即基于公正基礎之上的影響力。行業協會的治理手段，應該行使市場化手段，遵守市場規則的院線和影城應得到行業協會的支持，譬如行業協會會維護其正當權益不受侵犯，每年給予表彰獎勵；而對違規且屢教不改的院線影城，則發布其違規記錄，直至視為非誠信企業而逐出協會。

除了行業協會的作用之外，現代化治理的現階段要教育和重罰并行。培訓比督查更具備現代特色，在電影局備案的所有院線和影城，應由行業協會和行業教育機構常年組織培訓，從影城與院線的行業管理措施到建章立制、消防安全、規范經營、國家政策等。

當市場上發生違規爭執的時候，行業協會應承擔仲裁功能。所有能夠行駛仲裁功能的機構都必須超脫于市場主體之上，化解利益相關方的矛盾。市場在資源配置中起決定性作用，就是政府不干預市場和行業，市場和行業不違反國家法規。市場主體誠信經營，爭做遵守合同和政策的典范。維護這一核心價值，力行核心價值觀，電影行業的現代化治理才會找到正確的方向，走出行業市場化治理之路。