全力推進財政跨越發(fā)展

吳遠剛　雷嘯頻　唐政軍

一、深入學習十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會強調(diào)：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。全會提出，“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度?！边@些重要論述，為我們新形勢下縣級財政領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全會精神、堅持全面深化改革、做好財政工作、服務(wù)于地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了行動指南，因此必須充分認識學習貫徹十八屆三中全會精神的重要性和必要性。

一是領(lǐng)導班子率先垂范，帶頭加強學習。局黨組要高度重視，按照縣委的要求，局領(lǐng)導班子成員做表率，帶頭學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，做到理論與實際相結(jié)合，寫好筆記心得，學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，要入腦入心，做好精神武裝。二是召開會議，統(tǒng)一部署。我們采取定期組織廣大黨員干部，尤其是各股室負責人要原原本本學習貫徹十八屆三中全會的全文，領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合工作實際，寫好心得筆記，提高政治素質(zhì)。三是辦好專欄，營造氛圍。我們定期出學習專刊，分期將十八屆三中全會的全文展出，并張貼全局黨員干部學習貫徹十八屆三中全會精神的心得體會文章，互相學習，互相交流與提高。四是開展督促學習活動，掀起比學趕幫熱潮。局黨組將學習貫徹黨的十八屆三中全會精神納入重要議事日程，并建相關(guān)的學習與督促制度，助推全局上下掀起比學趕幫的工作熱潮。通過這些舉措，統(tǒng)一全局的思想到黨的十八屆三中全會精神上來，深入貫徹科學發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，為加速財政事業(yè)實現(xiàn)新跨越夯實牢固的思想基礎(chǔ)。

二、擬定工作思路。深化財政改革

黨的十八屆三中全會指出，

“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”全會強調(diào)：“改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強項層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。”以上重要論述，對于我們擬定工作思路、深化財政改革具有重要的指導意義?！八悸窙Q定出路”，我們學習貫徹十八屆三中全會精神，就是要理論聯(lián)系實際，緊緊圍繞縣委縣政府工作重點，以“加速發(fā)展”為主基調(diào)，突出實施“工業(yè)強縣、文化旅游興縣”兩大戰(zhàn)略，擬定工作思路，深化財政改革，樹立創(chuàng)新理念。

一是依法理財原則。嚴格按照《預算法》和鎮(zhèn)遠縣委縣政府相關(guān)文件的要求，確保編制符合法定程序，相關(guān)支出達到法定增長標準：強化預算約束力，提高依法理財水平，自覺接受縣人大對預算的審查監(jiān)督。二是積極穩(wěn)妥原則。部門預算編制做到量入為出，收支平衡。部門預算的編制保持與部門履行行政職能和事業(yè)發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，與政府財力相適應(yīng)。三是有保有壓原則。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；根據(jù)中共中央關(guān)于厲行節(jié)約工作的要求，嚴格控制和壓縮“三公經(jīng)費”及會議費、培訓費等一般性支出，降低行政運行成本。四是注重績效原則。樹立績效管理理念，增強支出績效意識，強化支出責任，將績效評價貫穿整個預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的始終：對涉及重點領(lǐng)域、重點行業(yè)以及社會公眾關(guān)注度高的重大或重點項目，在預算部門組織實施目標管理的基礎(chǔ)上，加強對項目實施預算績效目標的評審工作。只有思路明晰，加速發(fā)展，才能為深化財政改革奠定工作基礎(chǔ)。理念

三、深化財政改革。創(chuàng)新工作

黨的十八屆三中全會要求，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！边@一論述，對于我們深化財政改革，創(chuàng)新工作理念具有重要的指導意義。我們要創(chuàng)新工作理念，才能適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，否則，深化財政改革就會成一句空話。

古人云：“求木之長者，必固其根本?！笨h財政局抓住深化財政改革工作這一根本不放松，推出創(chuàng)新工作理念：一是樹立“發(fā)展才是硬道理”創(chuàng)新觀念，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，壯大財政實力：緊扣發(fā)展主題，加強財源建設(shè)，夯實增收基礎(chǔ)。二是樹立收入征管創(chuàng)新觀念，推進財政工作。面對2013年財政經(jīng)濟形勢，在大力培植財源的同時，必須狠抓收入征管，加強稅源監(jiān)控，加大稽查力度，多管齊下，堵塞漏洞。同時，做好重點企業(yè)、重點行業(yè)稅收情況的分析預測，嚴防跑、冒、漏、滴，確保應(yīng)收盡收。三是樹立優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)創(chuàng)新觀念，推進公共財政體系建設(shè)。我們要按照“有保有壓”原則，突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的大局，整合資金，提高資金使用效益，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做到統(tǒng)籌兼顧，量力而行：進一步擴大社會保障范圍，確?？h級配套資金足額到位，繼續(xù)扎實推進農(nóng)低保、城低保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫等社會保障，確保按規(guī)定標準足額發(fā)放補貼，健全城鄉(xiāng)社會保障體系；繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，做好各項涉農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放工作；增加對教育、社保、衛(wèi)生、計生、文化等社會事業(yè)的投入，促進各類社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是樹立財政監(jiān)管創(chuàng)新觀念，提高資金使用效益。繼續(xù)倡導和大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌安排好支出，管好用好財政資金；深入推進部門預算改革，按照科學化、精細化管理的要求，提高預算支出執(zhí)行的約束力；完善財政監(jiān)督機制，擴大績效評價的領(lǐng)域和范圍，突出對社會關(guān)注的教育、農(nóng)業(yè)、社保、民生等專項資金的跟蹤檢查和績效評價，不斷提高財政資金使用效益。以上創(chuàng)新理念的推出與實施，為加速財政事業(yè)全面發(fā)展起到了積極的促進作用。

四、轉(zhuǎn)變作風。加速發(fā)展

學習貫徹十八屆三中全會精神，要結(jié)合實際，采取措施，推進財政工作創(chuàng)新，謀求跨越發(fā)展。回顧近年財政工作，我們深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，提高認識，轉(zhuǎn)變作風，加快了財政事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了新跨越，一年一個新臺階。2012年，全縣財政總收入累計完成61，498萬元，比去年同期增長39.30%，增收17，350萬元：2013年，全縣財政總收入累計完成82，361萬元，為年初預算的107.52%，同比增長32.01%，總量全州排名第二（不舍凱里開發(fā)區(qū)），增速排名第六。這些成績的取得，正是縣委縣政府高度重視、全縣各級各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持與配合、全局上下共同努力、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的成果，推進了財政工作的可持續(xù)發(fā)展。

責任編輯：江丹