基層宣傳思想政治工作面臨的困難與挑戰

呂念東

習近平總書記在全國宣傳工作會議上指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的領導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。黨員干部要堅定馬克思主義、共產主義信仰，腳踏實地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作。”基層宣傳思想工作事關社會穩定，經濟發展，群眾安居樂業，社會和諧，全面建成小康社會的重任。

一、基層宣傳思想政治工作面臨的問題

（一）陣地不牢的問題

基層宣傳思想工作雖然取得了很好的成效，但與建設社會主義和諧社會和社會發展的客觀要求存在較大的差距。

一是基層文化建設滯后。大多數鄉鎮社區無固定的宣傳文化站，沒有宣傳委員，即使有也是形同虛設，設施簡陋，宣傳窗、閱報欄、活動室傳統的基層文化陣地仍不健全，跟不上時代，文化站形同虛設，有名無實，有了沒人看，甚至被挪作他用，加之宣傳文化經費困難，宣傳陣地被嚴重削弱，文化活動開展少。

二是基層文化建設尚未適應群眾需求。貴州花溪基層文化總體與多元文化需求相距較遠，沒有抓住群眾文化的興奮點，文化活動內容和方法過于陳舊，缺乏新意，文化活動層次不高，有組織的知識型、科普型以及高雅的文化活動開展普遍較少，群眾參與面窄，關心支持程度不高。

三是“兩張皮”使宣傳思想政治工作成效降低。由于宣傳思想政治工作不能夠起到立竿見影的工作績效，對宣傳思想政治工作的長期性、艱巨性缺乏了解和耐心，很多時候只做表面文章：一方面在大會小會上強調其重要性，一方面在經費、人員保障上卻得不到落實，其工作有時會“浮在空中”“漂在水上”，“兩張皮”，從而導致宣傳思想政治工作的實際成效弱化。

（二）隊伍薄弱化問題

最突出的是基層宣傳思想工作隊伍力量較弱、不穩定。從事基層宣傳思想工作的隊伍總覺得有力無法使，有才無處施，部分基層宣傳干部從事幾年宣傳思想工作后，只要有機會就千方百計想轉行，造成相當一部分基層負責宣傳思想政治工作的人員不到位，專職宣傳干部人少，大部分由鄉黨委副書記和社區黨工委副書記同時負責組織工作、宣傳工作、統戰工作，任務分散，工作量大，這種狀況很難有時間和精力來一心一意抓好本地的宣傳思想政治工作。從組織隊伍上看，目前在人員的配備和工作分工方面不明確，很多鄉村沒有專門配備負責宣傳思想政治工作的干部，部分基層宣傳干部工作底氣不足，從事宣傳工作信心不強，能力欠缺；還有少部分宣傳干部思想觀念相對滯后，缺乏進取精神，工作不調查，不研究，用老眼光觀察新形勢，用老辦法解決新問題，致使工作處于被動。再就是新老宣傳干部交替造成斷層現象，年輕同志雖然理論水平很高，但存在宣傳實際工作中缺乏經驗與方法，使得宣傳工作開展起來不夠得力。

（三）方法不夠科學的問題

面對改革發展帶來的社會變化，基層宣傳思想政治工作存在許多不適應的地方。一些基層組織仍以行政命令、下發文件代替思想政治宣傳工作，不能夠很好地同解決群眾的實際問題相結合。宣傳思想政治工作沒有同群眾所關心的熱點、難點問題聯系起來，沒有與為老百姓謀利益結合起來，使基層宣傳思想政治工作浮在表面，往往“熱在上面、溫在中間、涼在下面”。真正深入群眾當中的不多，宣傳思想政治工作成了空洞性的說教，缺乏針對性和實效性。一些地方面對新形勢、新情況，基層宣傳思想政治工作沒有從內容、形式、方法、手段上加以創新和改進，被動工作，不能夠主動出擊，沒有發揮基層宣傳思想政治工作釋疑解惑、化解矛盾、引領群眾的作用。

二、花溪地區基層宣傳思想政治工作對策建議

針對花溪地區農村城鎮思想政治工作出現的新情況、新問題，根據在基層實際工作和調研情況，總結、分析、思考，提出如下措施和對策。

（一）抓宣傳隊伍社會化，形成齊抓共管的格局

1.抓隊伍社會化就是解決認識問題。對溪地區基層宣傳思想政治工作，區委、區政府要在現有的基礎上更加高度重視，從經費、車輛等必需辦公條件給予支持和保障。新時期基層宣傳工作應當與組織工作并駕齊驅，需要從硬件和軟件建設上跟上發展的需要，切忌一頭輕一頭重，造成瘸楞現象，致使工作事倍功半。

2.抓隊伍社會化解決服務方向的問題。黨的宣傳工作要有一根“主心骨”，就是要以馬列主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、十八大精神為指導，要實事求是地為人民服務，為社會主義的方向服務，為實現“中國夢”服務，努力創造更多更好的精神產品，不斷滿足人民群眾的需要。

3.抓基層隊伍社會化就是要發揮機關黨員、干部的作用，把思想政治工作融入扶貧幫困結對子的活動中去。如開展群眾工作全覆蓋、結對認親、愛心幫扶、黨支部結對共建共創、感恩、守法宣傳教育、幸福工程建設等活動，領導干部及黨員干部每人掛鉤一定數量的貧困戶，從資金、技術、信息等方面扶貧幫困，把黨的溫暖送到群眾中。

4.抓基層隊伍社會化就是要發揮中小學教師、鄉村黨員干部、社區黨員干部的優勢，對廣大群眾進行黨的基本路線、方針、政策的宣傳。定期對廣大群眾進行理論學習指導，負責黑板報、宣傳欄的出版，進村入戶宣傳黨的路線、方針、政策，傳播科技文化知識。

5.抓隊伍社會化一定要充分發揮老年協會和特殊人群的作用，讓他們在開展基層思想政治工作中發出光和熱。老年協會、致富能手在基層的影響力大，他們的政治素質較高，組織能力較強，熱心社會公益事業，在群眾中有較高的威望，他們是基層宣傳思想政治工作的一支重要力量，要使其影響力向基層全面覆蓋。

（二）抓陣地規范化。優化宣傳環境格局

1.抓陣地規范化是做好基層思想政治工作的組織保證。建立區、鄉、村、（社區）、村民小組（居民小組）四級工作網絡，并健全工作制度；各部門、各單位要切實在人力、物力、財力給予支持，讓全社會形成合力，齊抓共管。

2.抓陣地規范化建設實施好現有的文化建設項目。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，深入實施廣播電視村村通、鄉鎮（社區）綜合文化站、文化信息資源共享、電影放映、農家書屋等文化惠民工程。加強宣傳文化流動服務建設。加快基層公共文化設施建設。創新公共文化服務設施運行機制，吸納大學生志愿者、專業人士、基層群眾參與管理。建立對鄉鎮村綜合文化服務站、廣播電視站垂直管理體制。健全文化市場綜合行政執法機構，提高文化建設法制化水平。同時在各社區、鄉、村建立和完善宣傳室、宣傳欄、黑板報、閱報欄以及各類活動室，并實行工作責任制，使各種陣地作用發揮起來。

（三）抓形式多樣化，實現高效率的工作格局

1.形式多樣的工作方法是增強基層思想政治工作實效的有效手段。做好基層宣傳工作必須重視人這個最活躍的因素，研究群眾的心理和訴求。同時也要把握住時代和實踐變化中人的特點，去貼近實際、貼近群眾，去創新內容、創新形式、創新手段，采用群眾喜聞樂見和通俗易懂的語言和方式去做好宣傳工作。

2.抓形式多樣化就是要結合實際，探索、創新宣傳思想政治工作。在開展宣傳工作時，我們可以利用文藝、文化三下鄉、民間文化歌舞隊、民族民間歌舞等創新方法進行宣傳，使宣傳工作達到事半功倍的效果等等。

3.抓形式多樣化要與媒體宣傳相結合，讓宣傳工作實現全方位、高效率。我們要充分發揮新聞媒體在思想政治工作中的優勢，把以理想信念為核心的政策路線教育、民主法制教育、愛國主義教育和集體主義教育等各項教育內容滲透到新聞宣傳中去，大力宣傳科學理論、倡導科學精神、傳播先進文化、塑造美好心靈。

（四）抓工作制度化，形成全方位宣傳格局

1.建立完善思想工作責任制，進一步明確工作目標、任務與要點，實行第一把手負總責，把思想政治工作列入黨委和鎮村居委會工作考評主要內容。每季度對思想政治工作進行研究布置，確保對基層思想工作的計劃性和連續性。

2.要建立基層思想政治工作考評制度，把全年工作要點細化量化，實行每季度一匯報，半年初查，年終總評，促進工作的落實，并把考核成績作為干部評優提拔任用的依據。

3.要建立政工隊伍工作季談會制度，每季度召開一次工作交流會，反饋工作情況，總結推廣工作經驗，部署工作任務。此外，還要建立基層思想工作調研制度，及時了解和掌握基層工作動態，有利于指導基層思想政治工作，促進工作深入開展。

4.要建立健全長效工作機制。進一步完善統籌協調機制，每年要把思想政治工作經費列入財政預算，優先保證經費到位，以確保各項活動順利進行。要逐步建立區縣社科聯、文聯，加大針對區縣文藝作品創作、編寫的獎勵，鼓勵更多人參與。

5.健全和完善基層思想政治工作目標管理責任制，強化思想政治工作的目標量化管理，完善督查考評手段和總結考評辦法，為思想政治工作的順利開展提供有力的制度保障。

6.完善制度建設，使基層思想政治工作逐步走向規范化。建立黨委負總責，分管領導重點抓，相關部門共同抓，以基層黨支部為核心，群團組織和社會各方面齊抓共管，干部職工廣泛參與的思想政治工作體制。

綜上所述，相信通過這次中宣部培訓，我們一定能振奮精神，不斷進取，克服和解決好以上困難，把黨交給的宣傳工作做好做實，為實現中國夢盡職盡責。

責任編輯：楊家海