淺談農村微耕機的安全管理及對策

段杰

[摘 要] 微耕機以其輕巧、使用方便、國家補貼后價格低、適用性強等特點深受山區、壩區農民群眾喜愛。為推進農業現代化進程發揮了積極重要的作用。但因操作人員安全意識淡薄，使用操作不當等導致的農機安全生產的隱患日益增多，致使人員傷亡的事故時有發生，給農民群眾生命財產安全帶來了嚴重影響。

[關鍵詞] 微耕機 安全 管理

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0181-01

一、存在的安全隱患

1. 強制監管缺乏政策依據。按照農機相關法律法規條款的規定，微耕機發動機功率普遍都小于8、83千瓦，不納入牌證登記規范化備案管理，從而使農機監理部門監管執法沒有處罰依據，缺乏強制性。農機管理人員眼見違法違章行為也無法查處，有事故隱患也無法消除。

2. 微耕機本身設計存在安全方面的缺陷，質量安全不能保障。現在市場上銷售的大多數微耕機，因國家在生產制造方面沒有統一的安全技術標準，五花八門。有的廠家在經濟利益的驅動下，更是隨意降低生產成本。組裝發動機和壓箱，隨意增大發動機功率，從而使微耕機的穩定性，操作性，安全性得不到保障，操作不慎就很容易引發農業機械事故，給使用者帶來人身傷害。

3. 使用操作人員缺乏安全意識，造成農機安全事故時有發生。大多數農民看見別人用著好用就買，買回家就用，基本上沒經過任何的專業使用操作技能培訓，甚至有的連機械原理都不懂，加上微耕機特殊的農田作業環境，勞動強度大，安全設備不配套，如果機手思想麻痹大意、操作不當，在田間作業、轉移、過溝、過田梗或進行坡地作業時，稍有不慎，操作者絆倒或摔倒容易發生事故。

4. 市場監管不到位，微耕機銷售市場混亂。廠家多、品牌多，銷售網點基本覆蓋全市所有鄉鎮。組裝機等“三無”產品時有出現，產品性能存在一定質量安全隱患，而產品質量監管部門也很少到鄉鎮檢查，這樣，農民購買微耕機質量得不到保障，給農民使用留下了安全隱患。

5. 對微耕機安全監管不重視、管理松懈。在農機安全監管中，大中型拖拉機、輪式拖拉機、聯合收割機、異地登記注冊拖拉機等是日常農機安全監管的重點。而對日益增加的龐大微耕機群體，因目前沒有其相關的法律法規、監管沒有強制性，所以就產生了微耕機沒法管、沒人管、管不了，從而出現失管、漏管的現象。給農機安全帶來了極大的隱患。

6. 微耕機帶拖斗上路搞運輸，隱患較大。微耕機普遍適用于農田耕作。而近年來，一個微耕機頭組裝上一個小拖斗上路搞運輸的現象在農村已經很突出，有的還拉學生，拉人趕集等。這些經過私自改裝的小農機，沒有轉向，全靠人推，剎車也只靠拖斗上一個簡單的自制腳踏板，安全系數十分低下，很容易誘發農機人員傷亡事故。

二、加強微耕機安全管理的對策

1. 統一標準，規范生產環節。盡快完善、制定、細化、頒布微耕機生產的國家統一標準，對生產企業實行嚴格的市場準入制度。按照規范化管理、標準化生產、強制性認證的要求，改善安全保護裝置、標注安全警示標識，促進微耕機生產向規模化、規范化、標準化邁進。

2. 部門各司其職、齊抓共管。進一步明確各有關部門職責，質監部門負責生產質量，工商部門負責市場銷售，農機部門負責操作使用技能培訓和安全監管。嚴厲打擊生產、銷售、違法使用微耕機等不法行為。逐步建立生產企業、監管部門、用戶參與的交流反饋機制，進一步完善生產技術，提高微耕機的實用性和安全操作性。

3. 依法管理，嚴格操作。把微耕機及其操作人員納入牌證管理，明確法律依據。對微耕機進行登記、上牌管理，對操作人員進行培訓、考試、發放操作證；制定出臺培訓、考試、檢驗和報廢標準，對微耕機實行定期檢驗，達到報廢標準的堅決強制報廢，嚴禁繼續使用。

4. 完善監管，形成合力。微耕機作為小型農業機械，在農村量多、面廣、分布散，監管難度大。一是要建立縣、鄉鎮、村三級監管網絡，定期進行排查清理，建立轄區內微耕機管理明細臺賬，負責做好微耕機安全監管工作；進一步落實安全生產工作責任制，與微耕機所有人簽訂安全生產責任保證書。二是要采取措施，關口前移，強化源頭管理；要對微耕機帶拖斗上路、違法載人、微耕機田間違章操作、未成年人違法操作使用微耕機等容易誘發安全事故隱患的情況，采取切實可行的措施，認真做好排查整治工作。

5. 加大投入，注重實效。生產企業要加大微耕機新技術的研發力度，生產出科學、完善、有安全防護的產品。農機部門要加強監督管理、檢驗環節的裝備和專項投入，財政部門要加大配套經費的支持力度，安排專項經費，引導和鼓勵農機戶參加農機相關保險，加大事故救濟力度，讓更多農戶受益，為強化微耕機安全管理奠定基礎。

6. 加強培訓，提高安全意識。農機部門，尤其是鄉鎮農機管理部門，是直接和微耕機操作手打交道的最基層管理服務單位。對微耕機的監管、雖然目前還沒有相關的法律法規，但我們可以分鄉鎮、分片區、分村委會把微耕機操作手集中起來，對其進行操作技能、安全意識理論培訓，甚至還可進行現場示范、講解，不斷提高他們的操作水平，使他們從心里真正樹立起農機安全防范意識，從而杜絕和減少微耕機安全事故的發生。