農(nóng)民幸福指數(shù)首次發(fā)布

胡明剛

近日，華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院發(fā)布《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報告·社會文化卷》，報告以農(nóng)民為研究對象，對涉及農(nóng)民社會文化狀況的主要指標(biāo)進(jìn)行描述性分析，力圖呈現(xiàn)農(nóng)民社會生活及文化活動的現(xiàn)狀，并著重對農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、文化教育和社會救助等民生事業(yè)進(jìn)行梳理。

該報告受教育部社科司委托，調(diào)查數(shù)據(jù)供中央農(nóng)村工作辦公室、教育部、人保部參考使用，華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院經(jīng)過5年調(diào)查得出。

報告顯示，目前中國農(nóng)村醫(yī)療條件逐步改善，基層醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民參保率達(dá)到97.34%，對“新農(nóng)合”的滿意率超過70%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策出臺之后，農(nóng)民在家庭養(yǎng)老之外有了社會養(yǎng)老這一新選擇。截至2011年，“新農(nóng)保”參保率達(dá)71.89%，滿意度達(dá)75%。

在文化教育方面，教育設(shè)施逐步改善，至少擁有一所幼兒園和小學(xué)的村莊占比分別達(dá)到50.43%和58.44%，文化教育人均支出達(dá)到4773.22元，繼續(xù)教育普及率上升。

在社會救助方面，農(nóng)戶“低保”覆蓋率2011年達(dá)4.24%，比2008年提高了0.72個百分點(diǎn)；農(nóng)村“五保戶”2011年所占比重達(dá)0.35%，保障水平每月大致在100元至220元之間。

報告同時揭示了農(nóng)村中存在的一些問題，“住院才能報銷，感覺不到實(shí)惠”；“常見病、易發(fā)病、慢性病報銷難”；“看病不自由，非要到定點(diǎn)醫(yī)院才能報銷”位居農(nóng)民不滿意醫(yī)療保障原因的前3名。社會保障水平低、農(nóng)村文化教育資金投入不夠、社會救助覆蓋率不高等問題，也需要在下一步的工作中改進(jìn)。

這份報告還首次發(fā)布了我國“農(nóng)民幸福指數(shù)”。報告顯示，我國農(nóng)民的幸福指數(shù)為0.5578，屬于中等水平。調(diào)查表明，農(nóng)民對幸福的理解與傳統(tǒng)觀念發(fā)生的一些變化。比如，有錢不再是農(nóng)民幸福感最主要的構(gòu)成部分，取而代之的是環(huán)境衛(wèi)生和社會平等。另外，城里人的幸福感不如農(nóng)民，務(wù)工農(nóng)民的幸福感不如務(wù)農(nóng)農(nóng)民。

這次對農(nóng)民幸福指數(shù)的報告，涉及全國31個省（市、自治區(qū)）200多個村，調(diào)查了3648個農(nóng)民。調(diào)查包括30項指標(biāo)，其中受關(guān)注度最高的3項分別是：環(huán)境衛(wèi)生、生活便利、社會平等。與之相應(yīng)的是，收入狀況作為傳統(tǒng)觀念里最影響幸福感的因素，此次排位相對靠后。這一現(xiàn)象反映了當(dāng)前中國農(nóng)民對于改善環(huán)境的急切愿望，有的還將其轉(zhuǎn)化成動力和實(shí)際行動。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部農(nóng)民幸福指數(shù)高于中西部農(nóng)民；中年農(nóng)民的幸福指數(shù)低于青年和老年農(nóng)民。令人意外的是，務(wù)工農(nóng)民幸福指數(shù)低于務(wù)農(nóng)農(nóng)民。務(wù)農(nóng)農(nóng)民的幸福指數(shù)最高，務(wù)工、教師及其他職業(yè)農(nóng)民的幸福指數(shù)十分接近，處于最低，而做生意農(nóng)民的幸福指數(shù)居中。

一般而言，做生意、教師等職業(yè)農(nóng)民的收入、社會地位等整體要高出務(wù)農(nóng)農(nóng)民，他們的幸福指數(shù)也應(yīng)該比務(wù)農(nóng)農(nóng)民要高，然而事實(shí)恰恰相反，這源于務(wù)農(nóng)農(nóng)民主觀上的幸福感，包括生活的樂觀和內(nèi)心的滿足。

對此，華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院負(fù)責(zé)人分析稱，過去看農(nóng)民主要看收入，他們吃飽飯就滿足了。而現(xiàn)在除了收入外，我國的農(nóng)民生活需求更豐富，他們關(guān)注的還包括社會公平在內(nèi)的社會各方面。務(wù)工農(nóng)民因?yàn)樵谕怅J蕩，眼界開闊，需求自然增加，但現(xiàn)在又一時難以滿足他們的這些需求，幸福指數(shù)自然就會下降。而務(wù)農(nóng)農(nóng)民盡管收入低，但他們基本上是安于現(xiàn)狀，沒有過多的需求，幸福指數(shù)反而高于收入高的務(wù)工農(nóng)民。

根據(jù)2013年聯(lián)合國大會發(fā)布的世界幸福度報告，中國人的幸福指數(shù)低于此次公布的中國農(nóng)民幸福指數(shù)。華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院副院長鄧大才認(rèn)為，隨著農(nóng)村民生事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民在醫(yī)療、教育等方面得到了改善，農(nóng)民的收入持續(xù)增長，這些都為農(nóng)民幸福奠定了基礎(chǔ)，更為重要的是農(nóng)民對于幸福生活有自己的認(rèn)識，這在幸福指數(shù)上便體現(xiàn)為農(nóng)民幸福指數(shù)高于全國平均水平。