關(guān)于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題的探討

云雪松

摘要：我國(guó)的小(一)、(二)型水庫(kù)為數(shù)眾多，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明大約有87649座。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。這些水庫(kù)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)為防御洪水災(zāi)害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來(lái)越來(lái)越受到養(yǎng)殖業(yè)的青睞，利用水庫(kù)養(yǎng)殖業(yè)已成了一種熱門行業(yè)。然而，由于各種原因，許多水庫(kù)都不同程度存在一些病險(xiǎn)問(wèn)題，特別是上世紀(jì)六七十年代文革期間建成的水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，施工條件技術(shù)差，問(wèn)題較大較多，加之多年來(lái)維修養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致各類水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：小（一）小（二）型水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；問(wèn)題；探討；

中圖分類號(hào)：TV697.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00252-01一、病險(xiǎn)水庫(kù)基本情況

我國(guó)的小(一)、(二)型水庫(kù)為數(shù)眾多，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明大約有87649座。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。這些水庫(kù)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)為防御洪水災(zāi)害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來(lái)越來(lái)越受到養(yǎng)殖業(yè)的青睞，利用水庫(kù)養(yǎng)殖業(yè)已成了一種熱門行業(yè)。然而，由于各種原因，許多水庫(kù)都不同程度存在一些病險(xiǎn)問(wèn)題，特別是上世紀(jì)六七十年代文革期間建成的水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，施工條件技術(shù)差，問(wèn)題較大較多，加之多年來(lái)維修養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致各類水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。這類水庫(kù)中，有的是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范，規(guī)定要求，有的是工程本身質(zhì)量差，有的則是工程老化失修等問(wèn)題。形成的這些大量病險(xiǎn)水庫(kù)，不僅造成水庫(kù)不能正常運(yùn)行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴(yán)重威脅到下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。這些病險(xiǎn)水庫(kù)急需抓緊除險(xiǎn)加固處理。

二、除險(xiǎn)加固中的問(wèn)題

在多年來(lái)的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)踐中，到有幾個(gè)問(wèn)題是除險(xiǎn)加固工程中必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。第一是項(xiàng)目的資金來(lái)源問(wèn)題。實(shí)踐證明，光靠國(guó)家的資金是難以全面解決問(wèn)題。社會(huì)資金尚未準(zhǔn)入。由此由于資金短缺問(wèn)題，造成除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢。第二是關(guān)于工程處理方案問(wèn)題。項(xiàng)目資金來(lái)源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達(dá)不到要求，造成經(jīng)濟(jì)損失，給除險(xiǎn)工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。有的水庫(kù)投入過(guò)二次資金，險(xiǎn)情仍舊，發(fā)人深省。第三個(gè)問(wèn)題是項(xiàng)目實(shí)施管理問(wèn)題。有資金保障，合理的處理方案，實(shí)施就是關(guān)鍵了。必須要有一個(gè)正規(guī)化的項(xiàng)目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。否則項(xiàng)目管理不到位，造成工程質(zhì)量差，加固工程失效，這方面的例子也不少。

三、解決項(xiàng)目資金來(lái)源問(wèn)題的探討

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，一次性資金投入較大，通過(guò)水庫(kù)的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項(xiàng)目要求。小型水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益特別顯著，這是公認(rèn)的，但近年來(lái)，其養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益也很可觀，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越受到人們的重視。因此，加固工程資金以公共(國(guó)家)投放為主的觀念隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展，也要改變，要改變到以私營(yíng)投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險(xiǎn)水庫(kù)的治理步伐。萬(wàn)安縣百加鄉(xiāng)2004年底采取水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣的方式，將數(shù)座水庫(kù)成功地競(jìng)標(biāo)拍賣出去了，籌集了充足的加固資金，對(duì)這幾個(gè)水庫(kù)進(jìn)行了全面整治加固處理，收到良好的效果。拍賣實(shí)施的過(guò)程，仍按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府建立相應(yīng)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)管理，在防汛責(zé)任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，以拍賣水庫(kù)的長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)權(quán)，來(lái)?yè)Q取除險(xiǎn)加固資金或許是一個(gè)良好的出路。

四、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中地勘工作的必要性。

在工程建設(shè)前期，主管部門一般都會(huì)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的知情人員座談水庫(kù)的有關(guān)事項(xiàng)情況。這對(duì)水庫(kù)的加固設(shè)計(jì)有脾益的，但要作出一個(gè)完好的設(shè)計(jì)方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行一次全面的探查，為設(shè)計(jì)提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說(shuō)明的一點(diǎn)是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時(shí)也能夠準(zhǔn)確找到病因所在。但不能過(guò)高地要求地質(zhì)勘察能在查明工程地質(zhì)基本條件的同時(shí)，一定要準(zhǔn)確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內(nèi)沒(méi)有完全查明隱患所在，就否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認(rèn)為沒(méi)有地勘工作也同樣能搞設(shè)計(jì)，這對(duì)除險(xiǎn)加固處理方案的出臺(tái)是極為不利的。工程地質(zhì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和偵察員。對(duì)于小型工程由于資金限制，筆者認(rèn)為地勘工作可以簡(jiǎn)化一些，不必要作過(guò)多的土樣試驗(yàn)。這樣就可以利用人工鉆現(xiàn)場(chǎng)查明土壩體及土基的基本情況，特別是對(duì)交通不便的小(2)型水庫(kù)，機(jī)械鉆難以進(jìn)場(chǎng)，采取人工鉆和試坑取樣，也能達(dá)到勘察目的。5、合理的處理方案是除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)的靈魂。

有了資金保證，又有地勘的基礎(chǔ)資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題。方案的當(dāng)否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問(wèn)題，不當(dāng)?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費(fèi)，還挫傷了除險(xiǎn)加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險(xiǎn)水庫(kù)最主要的不病征是滲透問(wèn)題，有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見(jiàn)的是均質(zhì)和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖，劈裂灌漿，壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗?jié)B性差，蟻窩等。在了解水庫(kù)的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實(shí)際工作中，往往對(duì)方案的爭(zhēng)議較大。例如小型水庫(kù)心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對(duì)其產(chǎn)生懷疑。筆者認(rèn)為沖挖對(duì)處理隱患的效果是不應(yīng)懷疑的，懷疑的是具體設(shè)計(jì)與施工的問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，單排孔往往出問(wèn)題較多，而雙排孔的問(wèn)題出的少。單排孔即使有問(wèn)題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說(shuō)明沖挖是有效的。因?yàn)橘Y金問(wèn)題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當(dāng)于做了一個(gè)施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。這樣即增加不了多少開(kāi)支，又達(dá)到設(shè)計(jì)效果。我們不能因一些設(shè)計(jì)，施工不當(dāng)造成沖挖效果不好現(xiàn)象，而放棄了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的一個(gè)最好的處理方法。當(dāng)然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據(jù)的，即經(jīng)過(guò)反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)其投資比沖挖大得多，對(duì)國(guó)家投資為主的工程采用無(wú)妨，但對(duì)私營(yíng)投入則難以實(shí)施，這里存在一個(gè)除險(xiǎn)加固工程的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，效益不好，則影響到拍賣，拍賣不成功，則無(wú)法籌資修庫(kù)。

五、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目實(shí)施要走正規(guī)化道路。

小型水庫(kù)土建工程造價(jià)一般都有幾十萬(wàn)，加上淹沒(méi)補(bǔ)償，工程實(shí)際費(fèi)用高出工程土建造價(jià)較多。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬的立體開(kāi)發(fā)方式，使水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越高，水庫(kù)由此帶來(lái)拍賣價(jià)格也相當(dāng)高，投入到除險(xiǎn)加固工程的費(fèi)用很可觀。搞好工程的項(xiàng)目管理是有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。為了用好資金，實(shí)施好建設(shè)方案，項(xiàng)目的實(shí)施要正規(guī)化，也就是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和投資方負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項(xiàng)目實(shí)施成功。