如何做好新時期國有企業困難職工幫扶

梁麗影

摘要：在發展社會主義市場經濟的新形勢下，維護困難職工群體的合法權益，保護、調動發揮好廣大職工的積極性、創造性，并把這種積極性、創造性引導到構建和諧社會、和諧企業，是企業各級工會組織面臨的一個急需研究和不斷解決的重要課題。少數職工由于種種原因，家庭收入低微，生活困難低收入群體的問題，事關社會穩定的根基，是我國構建社會主義和諧過程中，丞待解決的重大民生問題。

關鍵詞：企業；幫扶工作；困難職工；

中圖分類號：D412.6文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00185-01

對在新形勢下如何不斷完善困難職工幫扶機制，根據對國有企業困難職工幫扶工作的實際分析：

一、健全機制，是做好扶貧幫困長效機制工作的基礎。

幫扶困難職工是一項系統工程。工作實踐使我深刻體會到，在建立工會幫扶困難職工長效機制的體系時，要充分考慮三個因素。一是工會的“角色”定位。群眾團體的性質決定了工會幫扶困難職工的工作著力點，工會要結合自身特點，選好切入點、找準著力點，發揮優勢和作用。要把工會經過積極努力能夠幫助解決的問題作為工作重點。二是在項目選擇上，必須充分體現困難職工的愿望，圍繞困難職工最現實、最關心、最直接的利益，辦好與他們切身利益直接相關的具體事項。三是針對職工產生困難的原因，采取不同的救助辦法。幫扶困難職工長效機制必須分層次、多方位，竭盡全力，堅持不懈，力求為困難職工提供及時、有效的幫助。四是建立規范的幫扶運行機制。以工會為主建立幫扶救助工作管理委員會，專門負責受理、審核職工申請和相關材料，嚴格辦理審批和發放手續。幫扶工作流程規范，做到有接待登記、有送達辦理、有辦結報告、有檔案備查，形成了“集體評議、幫扶公開、規范操作、嚴格把關”的幫扶運行機制，確保幫扶工作順利有序開展。

二、建立完善特困職工檔案，使困難職工幫扶救助落到實處

（一）建立和完善逐級特困職工網絡信息和幫扶特困職工的聯動機制。通過對困難職工調研摸底，情況跟蹤，跟上變化，科學定位困難職工動態管理機制。在幫扶程序中，工會明確規定幫扶重點，及時掌握幫扶對象的動態變化情況，把符合條件的對象及時納入幫扶救助范圍，做到“出現一個幫扶一個”。同時，對通過幫扶后實際生活水平達到或超過幫扶標準的，按程序退出幫扶救助范圍，實現能進能出。

（二）建立和完善特困職工信息報告和預警機制。工會堅持每周有例會、每季有通報會的困難職工信息報告制度，并對幫扶特困職工跟蹤服務、措施到位的進行落實，及時做好監督檢查工作。首先是組織保障。強化領導機制，建立健全幫扶工作責任制，特困職工、重困職工全部納入幫扶救助范圍，享受公司有關幫扶救助政策。對不能納入上述救助的一般困難職工由廠、車間實施臨時性幫扶救助。實現了困難職工的級管理和救助，使不同困難程度、不同致困原因的困難家庭都能納入到幫扶救助范圍，努力做到困難職工“出現一個發現一個、發現一個幫扶一個”。

三、轉變幫扶方式，完善幫困長效機制

在新形勢下，企業幫扶工作要拓展領域實現新跨越。以群眾工作為中心，為構建工會“大幫扶”、“大服務”模式，實現轄區困難職工幫扶工作的全面轉型升級，更好地發揮幫扶救困、普惠職工的作用該體系根據轄區職工的困難程度不同，分別納入到不同的范圍，從而使救助更系統、更具有針對性。

一是將民政部門認定的“三無人員”、或因患重大疾病需要終身治療造成連續三年以上當年醫藥費自付部分超過家庭當年全部收入，法定贍養人無力承擔責任，難以維持家庭基本生活的“脫困無望職工”的職工，工會應充當起的貼身管家，使他們在得到生活救助的同時，還能得到真情幫扶。

二是將患有大病、重病、慢性病、單親女職工、零就業家庭、或因天災人禍及其他不可抗力原因造成無法維持基本生活的“特困職工”，按照有關政策規定領取最低工資、下崗生活費、養老金等，此外，還能享受每年春節一次性幫扶救助金、各類補貼等。

三是將家庭月收入在本地城鎮居民最低生活保障標準以下，未享受政府最低生活保障政策，或因疾病、殘疾、子女上學、遭受災害及重大事故等造成家庭困難的“困難職工”納入藍色救助圈，這個群體的職工因為達不到低保救助標準，但生活相對比較困難，所以享受市、區各項幫扶政策。

四是對于臨時出現困難的職工家庭，職工服務中心依據其困難類型和程度給予相應的幫扶救助，以解燃眉之急。積極協助和督促企業行政做好困難家庭人員的就業再就業工作。就業是民生之本，是困難家庭最終擺脫生活困境的最好途徑，幫助困難家庭人員實現就業再就業，努力變“輸血”為“造血”。

五是落實工作責任，加強督查考核。建立長效機制的關健在于落實。各級工會要根據幫扶長效機制的具體內容，主要領導切實負總責，并明確分管領導、承擔部門、具體責任人和完成時間、工作要求，建立目標責任制和責任追究制。工會充分履行職責，要加強對長效機制落實情況的督查，通過現場檢查、工作通報制度等辦法，及時總結和宣傳幫扶困難職工工作中的好做法、好典型：對存在的問題，及時提出整改建議。

解決困難職工的問題，成為企業和諧發展的重要議題之一，通過廣泛開展扶貧幫困工作使低收入職工的生產生活條件得到改善，為促進企業經濟發展和社會進步作出積極貢獻。形成黨政統攬總抓、工會牽頭實施、部門通力合作、基層廣泛參與的幫扶格局，有效激發和調動了職工的積極性，推動了企業健康和諧發展。