農村水利建設管理存在的問題及對策初探

【摘要】水利工程是民生經濟快速增長的必備條件，也是國家投資建設的重點項目。近年來，我國的社會經濟一直呈現出飛速發展的狀態，這就為水利工程項目的長遠規劃創造了有利條件。建設管理工作的及時開展，有助于提升工程項目的施工質量與施工效率。我們要以節水型社會的建設為目標，尋找適應農村經濟發展的有效方法，深入分析農村水利建設中存在的一系列問題，改進管理工作中存在的諸多不足，從而建立一個完整的管理體系，為社會主義現代化建設事業的蓬勃前行奠定下優質基礎。

【關鍵詞】農村水利；建設管理；問題分析；策略；研究

引言：

農村水利工程的建設是農業產業發展的關鍵命脈，水利工程的建設質量影響到農民的耕作效益。搞好社會主義新農村建設，注重水利工程的有效管理，不僅可以增強我國農業的抗災能力，同時還可以保證農民的生命及財產安全。我們必須緊緊圍繞小康社會的規劃目標，加快農村水利建設，深化水利改革創新，全面落實黨的各項方針政策，從而將農村水利建設管理工作提升到一個新的層面，保障民生，促進農業發展，三農服務體系的完善構建，將揭開新農村規劃建設的嶄新篇章。

一、農村水利建設中存在的問題

（一）建設區域不均

當前時期，大部分農村地區進行農業灌溉時，普遍選擇與主干道相臨近的灌溉渠道，這樣既可以保證充足的水源供應，又可以達到全覆蓋的效果，這一灌溉現象的存在，有利于農作物產量的大大增加。水利工程規劃區域不夠廣泛，項目建設不夠均衡，這就在無形中增加了農業的灌溉難度，水源供應不足，使農民們的生產效率逐漸下降。同時還可能引發農民的灌輸矛盾，給農業產業效益的快速增長帶來了嚴重的不良影響。除此之外，有些地區因受地理環境的制約，進行引水灌溉的難度極大等。由于水資源的巨大差異造成了不同的農耕情況，進而影響到了勞動力的集中程度，使得農耕的產量不斷降低，對于土地耕作的利用率越來越低。

（二）蓄水設施較少

我國很多地區的農業水利工程都使用了較長年限，水利工程管理部門沒有及時進行工程項目的維護整修，因此出現了嚴重的老化現象。工程項目的經濟效益逐漸減少，給農民的生產生活造成了極大困擾。據相關調查結果顯示，我國的小型水利工程破損情況已經非常嚴重，工程損壞情況得不到有效改善，農業產業效益也在逐漸遞減。除此之外，由于水庫年久失修，加之來水量減少等現象，大多數的水庫在7月份都會出現蓄水不足的現象，對于農民進行農田灌溉產生了極大的影響，進而造成農田無法進行正常的耕種。

（三）建設技術不高

就目前情況而言，有很多農村地區的水利工程都是無法得以正常使用的，其中很大的原因就是缺乏專業性的技術指導，這些水利工程在建設時沒有進行詳細、科學規劃，致使其在建設完成之后也是無法投入使用的。尤其是在偏遠山區中，由于其經濟的不發達，所建設的水利工程相對比較落后。同時，小型的水利工程有一部分是由該地區的農民用水協會建設的，建設的時間周期段，相關的設備不全面，所建成的工程質量較差，技術設施落后等等。除此之外，還會出現人民群眾將對水利工程的渠道養護及相關設備維護的責任推諉給政府，進而造成無人管理的現象。并且在農田耕作灌溉中的節水技術的發展前景十分暗淡，其中的滴管、噴灌、管道灌溉等一些先進的灌溉技術所能夠應用的區域十分有限，進而會導致水資源的嚴重浪費。

二、農村水利工程建設問題的改進策略

（一）確立政府主導、農民參與方針

農田水利是一項以公益性為主的系統工程，離不開政府主導，也離不開農民群眾的積極參與、社會各界的全力支持。農田水利作為提高與穩定農業綜合生產能力、促進農村經濟發展、保障國家糧食安全的重要基礎設施，政府必須發揮主導作用。隨著國家經濟社會持續發展，財政收入不斷提高，政府應當而且有能力發揮主導作用。在政府資金的引導下，采取更加民主的組織決策方式，農民有參與農田水利建設的積極性；在激勵政策的引導下，提供更加優惠的條件，社會有支持農田水利建設的積極性。因此，應盡快確立政府主導、農民參與、社會支持的農田水利工作方針。

（二）加強管理，確保工程效益最大化

采取以村或社為單位，統一管理，加強更新配套及日常維修護理，使灌溉工程安全正常運行，發揮其最大經濟效益。要加大農村水利執法力度，對恣意破壞水利工程行為，進行嚴厲打擊，保護水利工程不受人為損壞。對水資源開發利用和農村水利工程經營，搞好監管，確保農村水利工程建設不重復投資和違規建設。政府補助的水利經費、農民群眾自籌的專項資金和收取的水費真正完全用于水利事業上。

（三）建立監督機制，提升管理質量

小型水利工程建設的關鍵是保障工程項目的質量，要確保工程質量達到質量標準，就必須要建立健全合理的監督機制。首先，工程設計及招標過程要嚴格，任何水利工程的建設都要有行政主管部門進行招標，工程實施圖紙要經過有關部門的認證，加蓋資質認證章才能使用，要根據所審批工程的規模及項目要求，完善工程施工資質認證制度，保證聘請一批高素質人才；其次建立施工準入證，必須持有施工準入證人員才能進入施工現場，建立施工人員持證上崗制度，在工程進入一定的施工階段之后，施工建設單位就要將具有一定資質的人員組織成立質量監督小組，對工程實施的各部分進行檢驗，并詳細填寫檢查記錄表，一些有可能影響工程質量的部分，嚴格進行鑒定，以保證工程質量為目的。

（四）科學規劃，重點推進農村水利建設

以提高水資源利用效率為核心，以保障農民飲水安全、保障農業和農村經濟用水安全、改善農村水環境為目標，在鄉鎮一級開展水務的規劃、管理和開發利用試點，在總結經驗的基礎上，以點帶面，在全縣實行水務統一管理；要充分發揮水利基礎設施在農村社會經濟發展中的基礎支撐作用，因地制宜、分類指導，有重點地推進涉及農民生存、生活和生產的農村水利工程建設，特別要把解決農民飲水安全問題作為頭等大事。

結束語：

農村的水利建設與管理工作不是一蹴而就的過程，有著較長的周期性，需要得到社會各界的支持與協助。通過對水利建設工程結構的優化、先進技術的運用、先進設備的投入、宏觀政策的支持，我國農村水利建設與管理得到了較大的發展。隨著未來國家在農村基礎設施建設方面投入更多的資金，也會極大的促進農村水利建設工作的開展，推動農村經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]夏志鵬.農田水利工程建設存在的問題與對策[J].住宅與房地產，2015（08）13-14.

[2]譚建梅.淺談農村水利建設管理存在的問題及對策[J].農業與技術，2015（30）294-295.