電視法治節目怎樣構建誠信社會輿論場？

辛愛蘭

2014年4月14—24日，內蒙古廣播電視臺新聞綜合頻道《法治專線》曝光了271人的失信被執行人名單。名單曝光后，在社會上引起強烈反響。剛被曝光被申請人呼和浩特某小額貸款公司主動聯系法院與申請人郝某某達成和解協議，將一輛路虎轎車交付郝某某，以此來抵付應給付申請人的借款及利息110萬元。這是內蒙古廣播電視臺首次大規模對失信被執行人進行曝光，對社會發揮了強有力的監督作用。那么，法治節目在構建誠信社會體系中發揮著什么樣的作用呢？

“社會誠信體系是一種以社會誠信制度為核心的維護經濟活動、社會生活正常秩序和促進誠信的社會機制，是一項政府推動下全社會參與的社會系統工程”。在社會誠信體系構建中，媒體應充分彰顯其社會功能，成為構建誠信社會的參與者，公民誠信意識的引導者。

第一，社會誠信體系建設，嚴格意義上屬于社會核心價值體系建設的范疇，在24字社會主義核心價值觀中就有關于誠信的內容，“愛國、敬業、誠信、友善”中的“誠信”就是要求公民個人層面要有講誠信的價值準則。

“大眾傳媒已經成為現代觀念形成的重要來源，尤其是電視媒體在引導時代潮流、營造文化氛圍等方面優勢獨具”，內蒙古廣播電視臺作為主流媒體，更應該在引導人們的價值取向和價值追求上承擔起重要的社會責任。

2013年3月1日，內蒙古開始實施一項新規：在內蒙古境內闖紅燈及其他主觀故意的交通違法行為，將列為公民個人信用信息，并依法采集。公民今后在求職、購房、銀行貸款等領域如果存在上述不良信用記錄，將受到一定限制。內蒙古電視臺《法治專線》播出了這條新聞，第一次讓觀眾感受到了闖紅燈、遮擋號牌、酒駕等交通違法行為會與個人信用、房貸、職業準入掛鉤。電視法治節目正是從這樣的節目內容、點評方向等方面引導全體社會成員從身邊事情做起，從我做起，努力構建一個從公民、法人一體的誠信價值社會圈。

第二，法治節目針對失信者的曝光在社會上形成強大的輿論場，給一些失信者以巨大的輿論壓力；媒體監督和信用懲戒共同形成了一張無形的大網，讓一些失信者感受到失信成本太高，生存空間變小。

在文章剛一開始講到的呼和浩特某小額貸款公司，就是感受到這份巨大的壓力而主動履行判決。而在此之前，法院曾多次送達協助執行通知書，在執行無果的情況下才將該公司列入失信被執行人名單，并通過《法治專線》節目曝光。此時，該公司因經營不善正在進行重組，合作伙伴在得知該公司已上失信名單的消息后，立即將準備投入的資金全部撤走，并告知該公司必須在解決遺留問題后再行合作。媒體的監督發揮了作用。迫于法律的威懾和強大的輿論壓力，該公司派人主動與執行法官聯系，要求履行義務。通過法律的約束，失信行為都需要承擔相應的法律責任，對失信行為的規范便有了標尺。法治節目對這一類案件的報道，不僅是對這類失信行為的監督，更是通過這樣的報道在社會上樹立一種人人講誠信，人人珍惜誠信的氛圍，進而推進社會誠信建設。

第三，構建社會誠信體系離不開法治的保障。法治節目充分發揮其傳播功能，使文字化的法律轉移到社會成員的意識中，將誠信意識深植在公民的腦海中。

人的社會化程度越高，人類文明的程度就越高。人的社會化程度的提高對法律具有重要的作用，通過法律的強制力來保障社會的有序進步。講誠信是人類社會化程度較高的體現，構建誠信社會體系就是要建立起以誠信為基礎的有序的社會秩序，所以同樣離不開法治的保障。從2013年開始，內蒙古各政法機關和行政執法單位陸續結合自身工作特點，出臺了一些針對失信者的信用懲戒措施，為構建誠信社會體系奠定了法律基礎、提供了法制保障。2013年，內蒙古交管總隊和內蒙古信用信息管理中心聯合實施“交通違法行為和個人信用掛鉤”，首次在全國將主觀故意交通違法記入公民“誠信檔案”；2014年8月，內蒙古發布并實施《內蒙古自治區社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法》，對不同程度的失信行為實施不同程度的懲戒；2014年，內蒙古高級人民法院建立失信被執行人名單庫，全區法院共錄入失信被執行人1124人，同樣，這些失信被執行人在貸款、出境等方面受到限制。在這些信用懲戒措施出臺之后，《法治專線》都及時地在節目中做了解讀。這樣的宣傳報道就是對公民進行一次誠信教育傳播，讓社會成員明白哪些行為是失信的，會帶來什么后果，失信不僅僅是道德層面的行為，也可能會是違法行為。讓人們意識到社會誠信就像第二張“身份證”，良好的信用報告就是一筆無形資產，不珍惜信用記錄將來就可能寸步難行。電視法治節目正是通過對法律內容實質、運作方式的展示來將文字化的法律變成了公民的意識。

構建社會誠信體系是在政府推動下全社會共同參與的系統工程，電視法治節目要充分發揮其傳播功能、監督功能、引導功能，在構建誠信社會體系中承擔起普及法律知識、教化社會成員、推動社會進步的責任和使命。

參考文獻：

[1]《法治保障在社會誠信體系構建中的作用》， 《江蘇經濟報》（網站）2013-08-09

[2]《和諧社會與電視媒體理念價值體系構建》， 劉斌， 2005年

[3]《社會誠信體系建設亟待法制保障》 ， 王明文、 肖君擁

（作者單位：內蒙古廣播電視臺）

編輯：邰山虎