加強和改進案件檢查工作的調查與思考

張會強

摘要：黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家發展全局的高度，提出了一系列關于反腐敗斗爭的新思想新觀點新要求，深刻闡述了新的歷史條件下我國反腐敗斗爭的主要任務和基本思路，具有很強的思想性、針對性和指導性。中原油田紀委肩負著企業內部反腐敗工作的重要使命，如何通過加強和改進案件檢查工作，提高反腐敗工作的針對性和時效性，避免國有資產流失，維護員工合法權益是我們面臨的迫切任務。

關鍵詞：案件檢查；問題；分析；

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-0065-02一、加強和改進案件檢查工作的重要性和必要性

（一）加強和改進案件檢查工作是進一步加強黨風廉政建設的客觀要求。資本高度集中，資金運作頻繁是油田的主要特點，同時也給不法分子提供了違紀違法的溫床，近年來，油田內部貪污、受賄、盜賣油氣產品和油田物資等案件還時有發生。查辦違法違紀案件，能夠遏制腐敗現象發展蔓延的勢頭，并且能有效地促進黨員干部廉潔自律意識提高，自覺抵制不正之風，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，推動從源頭上預防和治理腐敗工作開展。

（二）加強和改進辦案工作是維護職工群眾合法權益的有效手段。通過查處群眾職工反映的問題，認真傾聽群眾呼聲，推進查辦案件工作，切實把損害群眾利益的違法違紀案件及時處理，可以解決企業內部大量的實際問題，減少越級上訪、集體上訪，對維護一方平安，保持油田和諧穩定大局具有重大意義。

（三）加強和改進辦案工作是推進企業發展的迫切需要。嚴肅查處生產經營中的違法違紀案件，懲處違法違紀分子，鏟除經濟領域的腐敗現象，能為企業發展掃清障礙，從而促進企業各項改革和建設的順利進行，確保國有資產保值增值，為實現又好又快發展提供一個和諧的環境。

（四）加強和改進辦案工作是密切黨群干群關系的首要渠道。通過查辦違法違紀案件，使群眾直接、真實地了解我們黨反腐敗斗爭的信心和決心，維護黨員干部隊伍的良好形象，樹立各級黨員干部和行政組織在群眾心目中的公信力，進一步密切黨群干群關系。

二、案件檢查工作現狀

近年來，油田發生的違紀違法案件在三個方面。

一是行賄受賄類案件。這類腐敗現象以不同的形式出現，諸如油氣銷售、工程建設項目、青苗費賠償、物資采購等過程中的內購外聯、行賄受賄問題，這些問題影響極其惡劣。

二是損害群眾利益的案件。如薪資調整、協解職工再就業、職工子女就業、職工分調住房等方面的違紀違規問題也屢禁不止，嚴重地影響了油田在職工群眾中的威信。

三是干部在工作作風、生活作風等方面的案件。如工作作風不實、弄虛作假、虛報浮夸、搞政績工程等失職、瀆職類案件，生活作風方面存在的講排場、講面子、鋪張浪費，不良習氣等嚴重影響工作的開展，影響企業發展。

三、油田當前在案件檢查工作存在的問題及原因分析

（一）部分紀檢監察干部對辦案認識不足。有些紀檢監察干部對辦案工作存在認識不足、認識片面等問題，影響工作開展。如有的認為案件查辦工作干的如何無所謂，做好其他工作才是實的、硬的、有用的；有的同志甚至還存在著查案會影響發展的顧慮，對案件工作不重視、不支持，影響了案件查辦的積極性。

（二）企業紀委辦案力量不強。油田部分單位紀檢干部存在配額不足、兼職多、調動快等諸多不利于工作開展的情況，有的紀檢干部素質不夠高，不能適應紀檢工作；有的兼職過多，未能把主要精力放在本職工作上，缺乏職責意識；有的紀檢干部是新手，政治上不成熟，業務上不熟練，對案件線索不敏感，辦案程序不清楚，甚至缺乏查辦案件的基本功，這些人員尚不能適應形勢新時期反腐敗倡廉工作的需要。

（三）紀檢干部辦案環境不佳。不利于紀委辦案的環境因素有許多，但主要表現在兩個方面。主觀環境方面，有的單位的負責人怕有了案件會影響本單位爭先評優和年度考核工作，擔心自己管轄的部門違法違紀案件曝光后受到黨風廉政建設責任制的追究，影響政績，耽誤仕途升遷，因而對違法違紀行為不查不報甚至有意隱瞞。外部環境方面，有時辦案受部門保護和親情關系等因素影響較大，以上原因造成紀檢干部在履行職責中，縮手縮腳，不敢叫真。

四、加強和改進案件檢查工作的對策與建議

（一）注重思想建設，提高思想認識。首先，單位黨政領導要對新時期加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性有高度認識，要正確地理解加強黨風廉政建設與和諧穩定、企業發展、各項事業進步等工作之間的密切關系。其次，油田下屬單位紀委要充分認識查辦案件對于加強黨風廉政建設重要性，牢固樹立“有案不查是失職，查不出案件不稱職”理念。三是要努力解決“有案不敢查”問題。要使大家明確只有狠抓案件的查處，才能把從嚴治黨的要求落實到實處，只有把查辦案件工作做好了，才能真正發揮反腐敗斗爭的實效。各級紀檢干部要樹立敢于查案、不怕打擊的觀念，要有犧牲精神，剛正不阿、秉公執紀。

（二）加強隊伍建設，強化辦案力量。建立一支強有力的紀檢干部隊伍是做好企業案件檢查工作的關鍵。油田應在提高基層紀檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是配齊人員。每個二級單位紀委應保證有3-5名專職紀檢工作人員，且一定要專職專用，紀檢干部提拔、調任時，做到隨缺隨補。二是抓好業務培訓。組織紀檢干部系統學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合油田已查處的典型案件，進行全面的、細致的剖析，從中吸取成功經驗。三是加強實踐鍛煉。油田紀委要著眼全局，在重要案件查辦中，可抽調部分二級單位紀檢干部參與，使他們在辦案實踐中得到鍛煉和提高。

（三）健全工作制度，規范辦案管理。一要推行辦案工作責任制。把案件檢查工作納入黨風廉政建設責任制落實及單位日常工作目標管理范疇，明確各單位黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人，對有案不查、查案不嚴者實行責任追究制，對違法違紀案件查處工作形成合力。二是實行目標責任考核。對單位紀委案件查辦工作進行嚴格考核，應將全年案件查辦工作目標分解到具體責任人，建立三色預警與定期考核相結合的考評制度。對查辦案件工作實行一票否決制，對達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，單位紀委不能評為先進紀檢監察組織，對工作不稱職或不適合在紀檢工作崗位的人員要及時予以組織調整。三是建立案件通報例會制度。對各單位紀委查辦案件情況實行按月通報制，定期召開辦案工作通報會，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對沒辦案或辦案不得力的單位和個人予以及時督導。

（四）加強業務指導，提高辦案質量。可采取領導包片，紀檢監察室包單位，個人包案的方法，深入基層，加強對基層辦案工作的指導。如：油田紀委主要領導，對所轄片區內的辦案工作負責督促指導；各室對本協作區單位的案件查辦工作進行督導檢查，發現問題和困難共同研究探討，及時解決。也可通過電話等方式予以督導。既要注意多幫助基層單位紀委排查案件線索，從中挖掘案源，也要注重加強對初核、立案、取證、審理、結案等辦案業務的指導，還要對案卷整理、裝訂、歸檔等進行實踐指導。下級紀委遇到疑難案件和把握不準的問題，應及時向上級紀委咨詢、請教，上級紀委要甘當“參謀”，做“顧問”，幫助排查違紀違法線索，分析案情，指導查處。對一些大案要案，油田紀委可采取跟蹤辦案的措施，組織有經驗的辦案人員前往協查，出謀?劃策，督戰壓陣。對所屬單位紀委辦理的重大案件，在單位黨委討論處分前，先由審理室審核，從事實、證據、定性、處理上把好關，防止出現畸輕畸重的現象。

（五）借助司法機關力量，加大查處力度。在案件查辦工作中，僅僅依靠企業紀委的力量有時是遠遠不夠的，油田紀委應加大與當地公、檢、法、司等機關的溝通協調。以聯席會、通氣會等形式，分析油田反腐倡廉建設面臨的新情況、新形勢，協調解決案件查處中遇到的困難和問題。重大案件及時向公安機關或檢察機關移交，從公、檢、法等機關獲取企業員工違紀違法線索，及時查辦轉交案件并回報結果，取得政府機關的支持和幫助，加大對違紀違法份子的打擊力度，提高案件查辦的威懾力，從而達到全面加強和改進油田企業案件查辦工作之目的。