福建龍巖：整體搬遷解題地災隱患

梁明哲　鄭雪蕾　呂洪榮

搬遷不僅是地理位置上的改變，更是與現代生活生產方式的接軌，向新農村建設目標的挺進。

前不久，村里組織我們這些老人去廈門旅游。導游聽說我們從山里來，打算安排參觀別墅。我們告訴他，不要去了，村里現在住的就是別墅。”

黃興文老人說的“別墅”，就是位于福建省龍巖市新羅區適中鎮的新祠新村，這里是地災隱患點整村搬遷新址。

5月10日，在全國防災減災日前夕，記者來到龍巖，見證了一處處地災隱患點群眾翻開了安居夢圓、樂業路寬的生活新篇章。

山里人圓了安居夢

汛期大雨，帶給山村的往往是緊張不安。青山綠水環抱的新祠村，卻顯得安寧從容。

平整寬闊的柏油路兩旁，一排排三層連體小樓風格統一，設計優美，占地節約；社區服務中心、醫療衛生所、便民超市，讓山區的生活更加便利；小學和幼兒園標準化建設，塑膠操場和籃球場讓山里的孩子盡情釋放快樂的天性；創業培訓中心滿足了村民在家門口掌握致富技能的需求；老人活動室、健身步道、綠化景觀、民俗公園，讓村民們的生活變得更有情趣。

新村建設和城市小區并無二致，只是村民們更能感受到安全的生活環境所帶來的幸福感。新祠村是革命基點村，坐落在地災隱患點上。2009年12月，受鐵路施工巖溶突水災害影響，新祠村發生地面塌陷，“最嚴重的情況是100多平方米的房屋整棟陷進去消失了”。184戶700多名群眾撤離家園住進臨時安置點，所幸無人員傷亡。

2010年春，政府出資籌建的新祠村整村搬遷工程啟動。2012年一期107戶入住，二期41戶剛剛搬進新居，三期工程今年8月交房，采取公寓式小高樓設計以更少的占地安置48戶村民。

77歲高齡的黃興文是第一個撤離村莊也是第一個搬進新村的。險情發生時，他還沒明白怎么回事，就被當地干部背出了村子。新村建成后，被“強行”搬離的黃興文并不戀舊：“現在的生活太舒適了。過去進出要走30多級石板臺階，現在出門就是平坦的柏油路。我每天早上運動完就去找老鄰居敘舊，晚飯后也像城里人一樣出去散步。”

新村全面實現強弱電、給排水、數字廣播電視、寬帶網絡入戶，生活廢水則采用先進的微生物凈化系統統一排放處理。黃老伯家里過去16口人擠在一起，現在4個兒子每戶一棟占地80平方米、建筑面積280平方米的小樓，皮沙發、木制家具、液晶電視等家用電器一應俱全，家的概念逐漸殷實起來。

龍巖市地災隱患點整村搬遷和集中安置工作已開展10余年。依靠國土資源渠道下撥的地災搬遷資金，結合省級“造福工程”、市級“美麗鄉村建設”等項目，龍巖全力推進“出山運動”，目前已讓5283戶近2萬名村民搬離了地災隱患點。

走出門踏上致富路

搬遷不僅是地理位置上的改變，更是與現代生活生產方式的接軌，向新農村建設目標的挺進。

龍巖市地災隱患點整村搬遷新址的選擇，堅持“科學選址、合理規劃、群眾自愿、立足發展、確保安全”的原則，既避免產生新的地災點，也考慮以靠近公路主干道和城鎮為主，為打造坐觀其景、住享其便、致富有路的現代化新農村搭建好平臺。

新祠村借助緊鄰高速公路、國道的交通優勢和背山靠水的環境優勢，找準村民就業轉移之路。目前，金線蓮和鐵皮石斛等名貴植物種植、豪豬種苗培育、物流中轉、生態旅游四大綠色環保產業基地已具規模，去年村財收入達150萬元，村民人均純收入1.4萬元，昔日地災村變成了“農村經濟發展示范村”。村里每年拿出80多萬元，用于村民醫療保障、老人生活補助、村民水電費補助、小區衛生保潔等，逢年過節每個村民還能領到紅包。

在產業基地之一的紫喬雨金線蓮合作社，20多名村里的婦女經過培訓成為農業產業工人，正在熟練地組培、育苗、移栽。合作社是新祠村23名黨員和村民代表入股成立的，過去他們曾是養豬戶。由于養豬污染大，去年搬遷新村后，借助政府扶持政策，上馬了金線蓮組培栽種項目。

合作社一年組培60萬瓶新苗，既可以自己移種，也可以分銷給周邊農戶，帶動大家共同致富。由于市場成熟，銷路好，去年鮮金線蓮產量達2150公斤，年產值150萬元，實現利潤70萬元。為擴大規模，合作社今年又新上了10畝大棚。

林美英是合作社股東之一，也負責管理工作。打扮時尚的她對現在的工作環境非常滿意：“過去養豬又累又臭，連身好衣服也不敢穿。遇到行情不好，豬只能賠本賣出去。現在工作輕松，環境也好。銷路不好的時候，鮮金線蓮可以烘干保存，風險小多了。”村民謝秀琴也在家門口找到了兩份工，平時在水泥廠工作，下班和雙休日到金線蓮合作社幫工，一月收入兩三千元，愛人在汽修廠工作，一家三口六七千元的月收入，日子有了很大的改觀。

建新村不占一分田

地質災害隱患點整村搬遷，面對著兩大難題，一是錢從哪里來，二是地從哪里找。項目資金捆綁解決了錢的問題，在永定縣撫市鎮貝溪村，記者找到了第二個問題的答案。

現在的貝溪村集中安置了4個自然村，占用的僅是盧屋、詹屋兩個自然村原有的舊宅基地。這兩個自然村受2006年“6·18”洪災影響，多數村民留居在洪水浸泡過的土樓里。近年來，貝溪村兩委決心開展盧屋、詹屋舊村改造，同時把地災隱患嚴重的溪仔口、龍潭甲2個自然村搬遷過來集中安置。

村里成立新村建設領導小組，請國土資源干部做顧問。領導小組統一思想：利用宅基地原址重建，決不能占用一分耕地。可是，反對聲不絕于耳，村民們認為在耕地上另起爐灶更省錢省力。僅村民的思想工作就做了一年半。

轉折點來了。貝溪村不占耕地建新村的做法，贏得了更多的政策支持。只適用于異地安置的省級“造福工程”，破例通過了貝溪村的立項，補助每個村民2500元重建資金。縣里考察貝溪村后出臺配套政策，對集中連片拆舊建新的農戶每戶給予上萬元補助，此舉既減輕了村民負擔，也改變了以往“只見新房不見新村”的散亂局面。政策一到，新農村建設在全村迅速鋪展開來。

建新過程中又出現了新問題：新村統一規劃建設三層樓房，但人口多的家庭不夠住，多建就會多占土地。領導小組決定，打破規劃，向空中要地，人口多的家庭可以多建樓層但不能多占土地。村里最壯觀的一棟5層樓，占地300平方米，安置了10戶人家。

目前，已經有172戶人家搬進了新房。貝溪村的土地賬也是穩贏不虧：整村拆舊面積30萬平方米，實際建新只用了17萬平方米，節約出13萬平方米的土地；地災隱患點搬遷過來的2個自然村，爭取宅基地復墾立項，又可以新增45畝耕地。村委會主任盧金澤告訴記者，村里下一步將發動群眾，用好林、地、水三大資源，發展特色觀光農業，要讓這個遠近聞名的貧困村發展成產業鮮明的旅游新村。