開發(fā)不破壞環(huán)境打造亮麗北疆內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)行動力度大效果好

齊林梅

為了貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)共同推進(jìn)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，有效消除礦產(chǎn)資源開發(fā)中的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)破壞現(xiàn)象，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，自治區(qū)吸取騰格里環(huán)境污染治理及處理的嚴(yán)重教訓(xùn)，在全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理上，內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳開展了一次集中整治專項(xiàng)行動。

這次集中整治專項(xiàng)行動的宗旨，就是結(jié)合國務(wù)院安委會《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的通知》要求，針對自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作存在的突出問題，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行集中整治。專項(xiàng)行動對全區(qū)礦山每礦必到，敏感地區(qū)每點(diǎn)必到。通過“大排查、大整改、大提升”，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改；完善制度和機(jī)制設(shè)計，提升礦山地質(zhì)環(huán)境管理水平；加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，消除安全隱患；防治地質(zhì)災(zāi)害，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次專項(xiàng)行動的主要工作任務(wù)，就是使自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，通過開展全面排查，進(jìn)行集中整改，實(shí)現(xiàn)全面提升。

全面排查問題——

一是排查生產(chǎn)礦山采礦許可證、開發(fā)利用方案和礦山開采設(shè)計、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案（包括分期治理方案和土地復(fù)墾方案）以及保證金繳存情況。

二是排查生產(chǎn)礦山是否按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，是否有采坑不設(shè)臺階、廢石無序堆放、不按治理方案要求進(jìn)行適時治理、重生產(chǎn)輕治理、礦山治理和土地復(fù)墾不規(guī)范和效果不明顯，以及后期管護(hù)缺位等問題。

三是排查閉坑礦山，特別是非煤礦山資源枯竭后，是否進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理，是否履行礦山閉坑手續(xù)。

四是排查露天開采礦山中是否有剝離工程礦渣隨意堆放，渣堆的坡度大，容易產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象；剝離坑深而陡峭，防護(hù)措施不到位，對作業(yè)人員及機(jī)械設(shè)備造成安全隱患的現(xiàn)象；地下開采礦山有無地面塌陷、地裂縫等現(xiàn)象及與之相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害；排放的廢渣對礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成污染等現(xiàn)象。

五是排查“三區(qū)兩線”以及廣大群眾和媒體關(guān)心的敏感區(qū)域有無地質(zhì)環(huán)境的問題。

六是排查國家和自治區(qū)投資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，盟市國土資源局是否按照《關(guān)于開展全區(qū)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目及專項(xiàng)資金檢查的通知》要求，對本轄區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行了清查；是否存在應(yīng)該組織驗(yàn)收而多年沒有驗(yàn)收，或根本無法實(shí)施的項(xiàng)目；是否存在長期拖延沒有竣工的項(xiàng)目，以及資金執(zhí)行率低下的問題。

集中整改措施——

一是按照《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳配合開展“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》要求，嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采、以采代探等違法行為，全面查處越界開采等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從重、從嚴(yán)、從快處罰；對于因上述違法行為造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，要及時報告當(dāng)?shù)卣枰哉巍?/p>

二是礦山開采企業(yè)必須按照礦山開發(fā)利用方案開采，并編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和分期治理方案，足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保證金；對于違規(guī)者下達(dá)催辦通知，同時不予辦理采礦權(quán)年檢、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押、備案及用地等相關(guān)手續(xù)。

三是礦山開采企業(yè)要嚴(yán)格按照治理方案目標(biāo)和任務(wù)，邊開采邊治理，達(dá)到方案設(shè)計的治理效果；對于達(dá)不到治理要求的，國土資源管理部門及時向相關(guān)企業(yè)下達(dá)限期整改通知單。

四是對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的礦山企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理；對地表沉陷區(qū)域委托有資質(zhì)單位開展地質(zhì)災(zāi)害評估；對地表沉陷造成或可能造成裂縫、塌陷、滑坡等區(qū)域進(jìn)行圍封；對隱患區(qū)的群眾和財產(chǎn)，要及時動員疏散和轉(zhuǎn)移，并在隱患區(qū)域設(shè)立網(wǎng)圍欄和警示標(biāo)志；對于歷史上形成的無業(yè)主采坑和排土（渣）場，由旗縣區(qū)組織編制并實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理和復(fù)墾方案。

五是對于“三區(qū)兩線”以及廣大群眾和媒體關(guān)心的敏感區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境問題，各盟市、旗縣區(qū)國土資源局要及時向本級人民政府匯報，爭取資金進(jìn)行治理；涉及重大問題要及時報告國土資源廳，并由盟市人民政府向自治區(qū)人民政府申請資金進(jìn)行治理。

六是各盟市國土資源局嚴(yán)格按照《關(guān)于開展全區(qū)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目及專項(xiàng)資金檢查的通知》要求，對所有不能正常完成的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，或達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要向國土資源廳說明原因，制定整改措施，年底前全部落實(shí)到位。

全面提升水平——

全面提升水平，就是要全面提升礦山地質(zhì)環(huán)境治理的認(rèn)識水平、管理水平和治理水平。

一是通過這次集中整治專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提高依法開礦、依法治理礦山地質(zhì)環(huán)境的認(rèn)識。促進(jìn)地方政府和管理部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，在依法管礦的同時，依法管理礦山地質(zhì)環(huán)境。同時，進(jìn)一步提高礦山企業(yè)主動治理地質(zhì)環(huán)境的意識。

二是通過這次集中整治專項(xiàng)行動，及時消除目前礦山企業(yè)存在的地質(zhì)環(huán)境問題，使礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效排除、人民群眾生命財產(chǎn)得到保護(hù)，礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問題得到處理，礦山地質(zhì)環(huán)境得到大力改善。

三是通過這次集中整治專項(xiàng)行動，進(jìn)一步健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制機(jī)制，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理各方面的政策法規(guī)，通過制度建設(shè)推進(jìn)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作再上新臺階。強(qiáng)化國土資源部門內(nèi)部共同監(jiān)管機(jī)制，依法查處破壞地質(zhì)環(huán)境、不按要求治理礦山地質(zhì)環(huán)境等違法違規(guī)行為。

四是檢查工作結(jié)束后，國土資源廳對各地區(qū)和礦山企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況進(jìn)行總結(jié)評估，特別是對重點(diǎn)問題專題聽取匯報，并且公開掛牌督辦一批、查處一批、取締一批礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出的礦山企業(yè)，使礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作得到全面提升。