北方傳統皮毛加工業負外部性分析與建議

李瑤

引言： 隨著生態文明成為我國經濟發展和社會建設的重點，以及環境污染問題日益尖銳，對傳統工業負外部性的反思也日趨重要。本文以河北省尚村為例，分析其傳統皮毛加工業的發展現狀、負外部性以及問題，并且提出改進措施。認為一個地區的經濟發展不應僅僅考慮其傳統支柱產業的經濟效益，更要考慮其生態效益、社會效益，減少負外部性的影響。

河北省尚村以傳統皮毛加工業起家，至今已有300多年的歷史，在當地經濟發展中扮演著重要的角色。然而，其水污染、大氣污染以及傳統經營模式，對環境和當地人的生活發展產生了負外部性影響。華北地區近年來水污染、霧霾問題頻頻出現，為傳統產業的可持續發展敲響了警鐘，為經濟發展和人的發展提出了更高的要求。

一、尚村縣皮毛加工產業概況

改革開放以來，尚村依托皮毛加工這一傳統特色產業，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服裝加工、獺兔編織、毛紡等方面，門類齊全的加工體系。硝染制裘業已成為尚村的主導產業，享譽海內外。

在尚村，多數皮毛加工企業為初級的皮毛硝染企業，也存在少數大中型企業，而且作坊攤點數量龐大。其中大型企業形成了完整的產業鏈，以裘皮服裝設計、出口業務為主，定位高端市場，打造自主品牌，在國際市場上進行競爭。而中小型企業則以皮毛硝染業務為主，向國內市場提供制成品或者向國外提供生皮。這類企業在尚村占多數，吸收了大部分的勞動力。而作坊攤點主要從事動物的宰殺、取皮、刮油等初級工作，一般無完善的廠房或固定地點，工人也缺乏相應的保護與衛生措施。

二、尚村縣皮毛加工產業存在的負外部性

1、對自然環境產生的負外部性

首先是對于城區環境的破壞。由于許多攤點是露天加工生皮的，會產生大量動物尸體、油脂以及其他廢物，產生大量垃圾，影響居住環境。

其次，產生了巨大的水污染。皮毛的傳統加工中的各個工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企業每天約排放400噸污水，可見水資源消耗之巨大。并且還需在水中加入用鉻鹽等化學試劑進行加工，由于處理能力有限，污水破壞水域、土壤。

由于加工用水水溫一直保持在26度左右，大量化學物質揮發，加之大量動物尸體腐敗，使得化學物質及細菌等隨空氣傳播，造成空氣污染。

2、對從業人員健康產生的負外部性

首先，從業人員大部分集中在中小企業及作坊攤點，從事初級的皮毛硝染、加工工作，這些工序需要在生產中添加大量的硫酸、硝酸等腐蝕性物質，而在這些企業中職工的保護措施往往比較薄弱，缺乏全面的防護。而且由于這些企業規模小，企業內部的設施不夠完善，許多化學原料露天擺放，對于工人也形成一種潛在的危害。

其次，這些中小型企業使用的設備比較初級，并且技術的升級、設備更新速度都很慢，而從業人員的受教育水平低、后續的培訓不足，自我保護的意識不夠，使得自己的健康難以得到保障。

3、對社會發展產生的負外部性

在實地調研中發現，當地以皮毛加工業以及皮毛的銷售為主，但其他的基礎設施建設不足，經濟部門不完善，缺乏配套的生活、商務設施。街道上售賣裘皮制成品、生皮以及加工輔料的商店很多，但是餐館、超市等場所不足，日常生活不便。

皮毛加工工業的職工學歷較低、缺乏技術培訓，這種情況不利于職工素質的提高以及企業技術改造。更不利于個人的發展，生活水平的提高以及社會進步。

另外，產業支柱單一也影響了當地青年的就業觀念。大部分人選擇從事皮毛加工業是因為別無他選，可見當地過分依賴皮毛加工業，產業集中，崗位選擇少，青年的多樣性發展受限制，城市發展缺乏活力。

三、建議與對策

1、對當地政府的建議

首先，當地政府應為皮毛加工企業創造良好的發展環境，提供政策支持，整合各方資源，引導其綠色健康發展。

同時要加大監管力度并完善相關政策規定。嚴打偷排企業、不達標企業，提高企業自備污水處理設施的利用率。關閉環保意識極差的企業，制定環保模范企業的獎勵制度，為企業樹立模范典型，提高當地污水處理水平。制定制度規范，要求企業增強職工防護措施，改善工作環境，調整工作強度，保護職工正當利益。

其次，當地政府應加大對當地企業，居民，工人的環保教育，加大環保知識的宣傳力度，提高居民的環保意識，公開監督工作信息，以調動社會各方面的輿論力量。

最后，當地政府應加強尚村地區的公共設施建設，清潔街道、加強教育投資，改善當地的居住環境。并且開發新產業，服務群眾生活，增加就業選擇，促進當地的可持續發展。

2、對尚村地區皮毛加工企業的建議

1）對大型企業的建議

大型企業在生產規模，生產技術等方面遠優于尚村其他企業，應利用其生產和銷售方面的優勢，加強對產業鏈各環節的整合力度，在降低自身成本的同時，帶動整個行業勞動生產率的提高，促進綠色生產。

2）對中小型企業的建議

中小型企業由于員工整體素質比較低，阻礙了技術設備的更新。因此，要加強對職工的培訓教育，及時更新技術設備。

中小型企業還要增強吸納資金的能力，以壯大規模。建議中小型企業采用向銀行貸款、引進投資、加強合作、建立股份公司等方式擴大資本。改進技術，提高資源利用率，在生產上實現專業化、清潔化，在提高經濟效應的同時，降低負外部效應。

最后，中小型企業應為職工提供醫療、養老、工傷等社會保險以保障工人的權益，調動職工積極性。同時，應當改善工作環境，生產過程中實現對污染的處理，既保障工人的健康，也利于增強治污效果。

3）對家庭作坊的建議

尚村地區的家庭作坊，可以借鑒“農村專業合作社”的模式，幾個小型的家庭作坊通過自愿聯合，建立勞動合作社。統一租賃加工場所，購置生產資料，并進行統一勞動，以提高其勞動效率，實現生產的規模化，標準化，降低勞動成本。同時，能夠提升勞動環境，對產生的固體廢棄物進行集中處理，改善當地街道環境。

參考文獻

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（作者單位：河北大學 經濟學院）