試論漁港工程建設的發展

依艷靜　高平

引言：作為漁業大國，漁港建設對于我國經濟發展有著重要的意義，漁港工程建設的合理與否，對于漁民的生產生活也有著深遠的影響，本文從漁港建設中存在的問題進行分析，并提出未來我國港口建設的發展方向。

一、當前我國漁港建設面臨的問題

1.港口布局密度低。我國是海洋氣象災害受災嚴重的國家之一，沿海海港受到臺風、寒潮、熱帶風暴等六百二十多個氣象災害的影響，并且造成了嚴重的經濟損失和人員傷害，由于我國船多港少，八成以上為天然形成的港灣，缺乏避風設施，影響到其功能的發揮。雖然國家一直重視漁港建設的發展，加大了資金的投入，但是由于港口港口基本建設的基礎較為薄弱，建設的水平還是不高，加上港口數量和規模的限制、港口選址只能選在天然風浪較大的地方，雖然新建的漁港一定的防浪能力，但是由于防風建設欠缺，大部分都不能滿足漁船避風要求。

2.漁港的規劃方面以及建設標準、使用功能單一。對于漁港的中長期發展沒有很好的進行規劃，改擴漁港的總體規劃一般很難得到政府的批準，因此就導致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國家投入建設的一百三十三個沿海城市海港以及一級海港，而且投資的方向是針對于公益性的基礎設施建設，對于海產品加工、休閑漁業、冷鏈物流等功能設施裝備都是采用社會融資進行投資建設，由于投資環境不同，少數漁港同步配套設施，這樣的形式嚴重制約著海港的多元化發展。

3.漁港水域污染嚴重。在已建設的港口中，由于生態意識薄弱，環保設計不到位，有些港口沒有污水處理設施，有些水工建筑物在封閉的環境下進行，水體流通不暢，導致港口水循環系統不能正常的流通，水域環境受到嚴重的威脅。

4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經濟快速的發展，海洋的開發力度不斷加強，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統港灣被漁業所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風和停泊遭受威脅，資源經濟化的開發與漁港用地產生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導致了風浪臺風等海洋氣象災害直接的侵襲。

二、未來港口建設的發展發向

1.港口建設的內容以休閑漁業為主，港口建設實施在實用性的基礎之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質文化的不斷提升，對于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設的整體水平，吸引更多的人來此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設施融入到港口建設中去，將人與海之間的聯系更加的人性化，例如漁港可以設計海釣平臺、觀景臺，或是將單調的路面設計成以海洋風格為主的鋪面。在護岸地帶設置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。

2.漁場、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關系，漁業的萎縮會使得漁民出海減少，影響到漁村經濟結構發熱轉變，應該將漁港和漁村納入一體化建設中去，利用漁村自身文化的發展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場要嚴格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來要做到“前港后村、以港興村（鎮）、相互促進”的發展模式，促進漁港建設的整體發展和良性循環。

3.整合與規劃漁港周邊的觀光資源

（1）共同開發漁港周邊海岸與景點資源漁港在多元化發展過程中，大多數由港區內的設施擴建或增建入手，然而港區周邊的觀光景點、社會文化資源、休閑活動由于不在港區內，且受漁港管理部門職權范圍限制，大多數沒有納入整體規劃的內容。若能整合理順相關利益部門之間的關系，將漁港的多元化建設與漁港周邊的觀光旅游資源聯合開發，可將該區域的旅游觀光活動由點到面，形成帶狀觀光區域，以區域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂進行串聯整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達到一百多萬人次，不僅帶動了石浦鎮的繁榮與發展，也帶動了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發的先行區，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業休閑農莊、餐飲項目、沿海風力發電項目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學素質教育實踐基地、海印寺景觀休閑區等串聯開發，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發展的樣板。

（2）傳統漁業沉淀下來的漁業文化對于漁港建設和漁村的發展有著重要的意義，包括節慶活動（開漁節、祭海等）、文化形態（呂四漁號）、生活形態等，都具有獨特的文化特征，代表著我國漁村文化的精髓，在漁港建設過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來經濟收入，促進漁村的經濟發展，同時，對于漁港多元化發展有著長遠的意義，因此，對于漁村的傳統節慶等文化風俗要加以傳承和繼續。

4.加強漁港經營及管理

（1）作為管理部門，在進行港口管理的過程中，要尊重當地的漁民以及私人業主，聽取群眾意見，并且進行溝通交流，減少港口工程建設中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設滿足群眾的需求，多功能的設施符合群眾的實際需求，使得港口工程建設在滿足經濟發展的同時，提高港口自身建設的水平。

（2）在進行港口多元化的建設過程中，要重點加強港口生態環境的保護。隨著港口的建設與開發，帶動了旅游業的不斷發展，隨著游客觀光數量的增加，環境面臨著嚴重的影響，不論是港口的水域還是港口的環境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設施、環保設施，提高港口的綠化水平，組織當地的漁民進行義務的勞動，或是形成責任劃分區，負責港區的環境保護。

三、結語

港口的建設對于我國經濟建設來說有著重要的意義，隨著沿海經濟的不斷發展，港口建設成為帶動經濟發展的重要組成部分，但是在我國港口建設過程中，暴露出來很多建設中存在的一些問題，從管理部門，再到港口工程的每個環節的負責部門，都在制約著港口經濟多元化發展的步伐，為了解決這些問題，不論從政府管理部門還是港口工程建設單位，要相互合作，互相扶持，順應時代的發展趨勢，加大改革力度，才能促進港口建設的不斷發展。

參考文獻

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（作者單位：大連漁輪公司）