淺談建設單位在不同階段的建設工程造價管理

任振秀

引言：在當前建筑行業不斷發展的過程中，隨著建筑行業的市場競爭的加劇，做好造價控制、成本控制使經濟效益最大化已經成為企業提高自身競爭力的重要途徑，是實現企業經濟效益目標的重要保證。

工程造價管理是建設工程管理的重要組成部分。工程造價管理對建設工程中不同的參與方而言，其定義也是不一樣的，對于業主（開發商、投資方）而言是投資管理，對施工方而言是成本控制。工程造價管理貫穿了整個項目的壽命周期，在項目實施的不同階段階段，對工程造價管理的要求也是不一樣的，其詳細程度和準確程度是有差別的。在項目建議書及可行性研究階段，要對工程項目的投資做測算，稱之為“投資估算”；在初步設計階段對工程項目投資所做的測算為“設計概算”；在施工圖設計階段稱之為“施工圖預算”；在合同實施階段，承包人與發包人結算工程價款時形成的價格稱之為“結算價”；工程竣工驗收后，實際的工程造價稱為“竣工決算價”。在此本文從建設單位角度就對各個階段的造價控制談一些個人的認識與看法。

一、投資估算階段的造價管理

在社會主義市場經濟條件下，建設項目投資決策的準確性不但關系到建設項目的目標能否在計劃的資金限度內實現，更可能關系的一個企業的生存和發展。這是建設工程本身的周期長、資金量大的特點所決定的。其次投資估算階段的工程造價管理也會直接影響到設計概算及施工圖預算的編制及橡膠建設期的造價管理和控制。正因為如此，所以要重視投資估算階段的造價管理。

投資階段的造價管理要做好投資估算指標的分析。投資估算指標做的越細，投資估算的精確度也越高。要做好基礎數據的收集工作，是保證估算指標的質量手段之一。同時要保證估算指標的時效性，現在在編制投資估算時候，很多都是依照以往做過的工程進行對比來參照，這些參數實際上是落后的，不一定符合現在的實際情況，所以我們在參照以前的經驗的同時，要結合當前的實際情況，對指標進行調整、分析，使其與當前工程盡可能的相近。投資階段的造價管理要及時分析市場因素，對原材料、設備等的市場行情要積極關注，通過對材料、設備等市場價格的波動來分析項目壽命周期的材料成本及風險。初步設計的深度情況也影響著投資估算的分析判斷，初步設計應該盡可能的詳細，以便于投資的分析判斷。

二、設計階段的造價管理

一個工程在造價上是否合理，是節約還是浪費，在設計階段已經大致定型。但是在現在的設計中存在這樣的情況，設計單位在設計時只是單純的注重技術等規范要求，忽視了經濟效益，為了安全起見，刻意加大結構的安全系數，造成投資浪費。工程造價人員只是按圖機械的來編制預算，然后再根據工程造價人員編制出來的預算，用經濟去優化設計去修改設計。我認為，應該在設計的初始階段就選擇合適的造價咨詢方面的專家對工程造價進行監控。設計人員與造價人員相互配合，造價人員可以從經濟角度為設計人員提供服務，避免用經濟去優化設計，造成設計工作和造價工作的重復性，減少時間、資源的浪費。

正確處理好技術要求和經濟效益的對立統一的關系。

要嚴格控制設計單位的設計質量。在市場經濟環境下，有的設計人員，為了趕進度，對施工圖的設計比較粗，圖紙中存在的遺漏和錯誤點也比較多，這樣就會直接導出施工階段出現大量的設計變更，從而導致工程業主投資額的增加，同時對招投標階段優秀施工單位的選擇也會造成影響。做好設計階段的審圖工作，使施工圖更加的完善。

優選設計單位，實現最高限額設計。給工程設計人員灌輸既要工程技術質量也要經濟效益的思想。在保證工程質量符合規范要求的前提下，優化設計，節約成本。

三、施工階段的造價控制

在整個造價管理過程中，施工圖預算階段的造價控制，可以說是最重要的，施工圖預算可以作為確定合同價款、撥付工程進度款、辦了工程結算的基礎。建設單位在施工階段的造價控制可以從以下幾個方面進行：

首先，施工前應編制好資金使用計劃，工程造價控制目標。將項目的資金使用計劃和工程造價控制目標進行分解細化，并事前分析可能會出現的各種影響因素，制定預防措施。施工中應定期將目標與實際情況進度對比，發現資金的使用計劃與實際偏差比較大時，則要采取一定的措施。

其次，施工合同的控制。簽訂合同時力求細致嚴密，合同中必須明確、清晰的表明建設方、施工方雙方責任、權利及義務，堅持利益原則，保證雙方責權關系平衡，以此降低風險，為日后規避風險提供有力的合同依據。

再次，設計變更及現場簽證的控制。設計變更的控制一個是在設計階段，一個是在施工階段。在施工中，出現需要變更的，如果設計到工程量的變化或者工程費用的增減，造價人員應提前做好相應的預算，然后從技術經濟等考慮，予以決定。而對于工程的簽證，則要求我們造價人員了解現場的實際情況，避免謊報、重復報等情況的發生，同時在簽證時，應該依據合同約定，嚴格劃分建設方和施工方的責任。

材料、設備的控制。材料費在工程造價中占的比重是很大的，這也是施工中造價控制的重點。嚴格控制材料的選用，不僅僅是可以控制造價，也是控制工程質量的重要措施，這是一舉多得的事情。從質量上，必須選擇符合國家規范的產品，進入現場時，必須按規定進行相應的檢驗試驗，這樣不僅能避免了因為材料質量不合格，而耽誤工期和資源，也能保證工程質量。材料采購前，可以對項目周圍的市場進行調查，擇優選擇好的產品，可以通過招標的方式來選擇。從數量上，應結合施工進度合理的安排材料的進場數量、進場時間。數量少了，材料的分攤到的運輸費用就會增加，數量多了，又會影響資金的時間價值，所以應該結合具體工程的實際情況，予以綜合考慮。

四、結算階段的造價控制

結算階段是造價控制的最后一個階段，以前各階段、各環節的問題、弊端都會在這個階段暴露出來。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點：首先，應收集工程結算資料，確保資料的準確性、真實性，并應該與現場的工程師積極溝通核對工程結算的范圍、工作內容，以防出現多算、漏算的情況；其次，審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，依據合同要求的審核結算方法、計價方法進行審核；第三，根據工程量計算的規范要求對建設工程進行工程量審核，這是最基礎的工作，嚴格按合同和規范要求執行。

綜上所述，工程造價管理作為建設工程管理的重要組成部分，始終貫穿著整個項目建設周期，這是一項長期、細則的工作，作為造價人員不僅僅是要熟悉書本上的規范條例更應該與實際與現場相結合，更應該采用科學的管理方法和切合實際的依據，指導自己的工作。

參考文獻

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（作者單位：河北中原工程項目管理有限公司）