農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼新政登場

我國農(nóng)產(chǎn)品定價改革破冰，目標價格補貼政策將讓農(nóng)產(chǎn)品交易恢復市場活力。

6月25日召開的國務院常務會議確定，在保護農(nóng)民利益前提下，推動糧食最低收購價、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度轉(zhuǎn)變。此前，新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆的目標價格補貼政策已經(jīng)開始試點。與此同時，持續(xù)多年的棉花、大豆臨時收儲制度正式謝幕。

2008年，國際大豆、棉花價格暴跌，為了維護農(nóng)民利益，國家先后對大豆、棉花采取托市收購的方式穩(wěn)定生產(chǎn)。初期效果立竿見影，但收拋儲政策常態(tài)化的負面效應已經(jīng)嚴重干擾了市場。由于國內(nèi)收儲價格不斷上升，國際價格一路下行，大豆、棉花的國內(nèi)外價格嚴重倒掛。政府不但很難順價銷售，財政補貼占用資金增加，產(chǎn)業(yè)鏈上下游價格關(guān)系的扭曲還使得下游企業(yè)虧損嚴重，市場低迷。

而目標價格政策既能發(fā)揮市場對供需與價格的決定性作用，有利于恢復相關(guān)產(chǎn)業(yè)活力， 還考慮了政府必要的補貼，體現(xiàn)了對農(nóng)民的扶持和保護。以大豆為例，今年國家公布的目標價格為4800元/噸，當市場價格低于這個數(shù)字時，根據(jù)二者的差價對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼，補貼額與種植面積、產(chǎn)量或銷售量掛鉤。反之，若市場價格高于目標價格，則不發(fā)放補貼。

不過，由于目標價格改革并沒有成功經(jīng)驗，在政策實行范圍、具體操作細則和配套措施上，還得“摸著石頭過河”。