創建山航特色的安全閉環管理體系

周寧

山航成立20年來，始終狠抓責任落實，注重優質運營、創新管理，積極推進SMS建設，突出重點環節管控，建立隱患排查長效機制，不斷加大安全基礎投入，積極推進安全文化建設，保持了持續平穩的安全態勢。截至2014年3月，山航共擁有波音737系列、CRJ系列等各型飛機74架，“十二五”末將達到100架，“十三五”末將達到140架，目前經營航線130余條。并連續保持了近20年的安全飛行記錄，截至目前已累計飛行190余萬小時。2008年以來杜絕了公司責任原因事故征候，連續12年無公司責任原因空停事件。

實行安全閉環管理方法“三步法”

在不斷推進各項安全管理工作的同時，山航注重總結經驗、創新發展，逐漸形成了山航特色的安全閉環管理“三步法”，即：預防管理、過程管理和結果管理。

預防管理。為避免發生不安全事件、人為差錯等而采取預防保證措施。實施預防管理可以促使管理者更多地進行自我控制，落實部門主體責任，通過對運行環境、飛機狀態、人員行為進行監控，識別不安全誘因，及時采取預防措施，使安全水平始終處于可接受狀態，即安全關口前移的防范性制度建設。

過程管理。安全過程管理的兩個基本理念：一是日常飛行運行活動主要要素處于受控狀態；二是不斷改進提升過程要素的品質。在公司安全管理體系中的具體體現就是安全管理過程考核制度、員工綜合業績考核制度、基于員工信息報告的風險管理制度、飛行品質管控制度等。

結果管理。強調以結果為導向，重在對一定等級的不安全事件的調查分析處理，是公司推行嚴格管理的載體，事件處理不僅僅是處罰，而是要真正分析事件原因、識別事件風險、制定緩解控制措施，進而不斷完善預防性政策制度。

預防性安全管理做法

（一）實施航班計劃“綠藍橙”工程，均衡機組實力搭配，規避弱弱搭配

2009年，公司正式實施航班計劃“綠藍橙”工程，圍繞飛行員技術等級、經歷時間、人員特點、英語能力以及機場類別、特點等條件，分別將機長、副駕駛、航線劃為綠、藍、橙三大類、七小類。通過機長-副駕駛、機長-機場（航線）的合理搭配，從定量的角度最大限度的均衡機組實力搭配，實現了安全關口前移?？茖W、合理地進行飛行計劃排班，對機長和副駕駛、機長和機場的搭配進行預先干預和把關，有效規避機組、航線搭配不恰當帶來的安全隱患，是公司“預防性”安全管理的具體實踐。

“綠藍橙”工程的實施共分為三個階段：第一個階段是機長與副駕駛的匹配，避免機長-副駕駛弱弱搭配；第二個階段是機長與機場（航線）的匹配，避免人員技術水平與所飛航線難易程度的不匹配；第三個階段是飛行人員與其12個日歷月內的飛行品質情況匹配，根據其階段時間內的飛行品質情況決定其本人所屬類別，在排班過程中匹配相應航線。上述飛行計劃排班規則均已嵌入公司FOC機組排班系統，有效避免了人與人、人與航線之間的搭配不合理，同時也一定程度上釋放了飛行干部的工作精力。“綠藍橙”工程自2009年初實施至今，公司飛行人員數量從當時的431名發展到目前的744名，共完成航班生產任務約70余萬小時。

（二）全面實施飛行品質超限治理，有效提升飛行品質

山航在飛行品質管控方面做了大量工作，從對飛行機隊的總體分析到對個體事件的精細化分析；從飛行部整體層面到大隊、中隊層面，直至飛行人員個性化分析層面；從差錯事件以上事件到嚴重典型超限、典型超限，直至三級超限治理，不斷深化，建立了較為完善的管控制度，并逐級細化，強化了飛行品質的趨勢分析。

近幾年來，山航飛行品質三級超限率逐年下降，典型超限率，在治理前期呈明顯下降趨勢，目前也已穩定在較低的發生率。飛行品質治理以來三級超限率已由2008年的20.9%降低為2013年的5%，2014年第一季度為3.5%；典型超限率由2008年的5.5‰降低到2013年的2.4‰，2014年第一季度為2.1‰。

（三）建立防空停聯動機制，連續12年無空停事件

山航一貫重視發動機系統的可靠性管理，自2001年至今，連續12年未發生空停事件，2013年發生一起廠家原因的空停事件。一方面與山航機隊機齡相對年輕有關，另一方也得益于公司的防空停聯動工作機制。

公司成立了航安部牽頭的防空停領導小組，制訂防空停工作措施，每季度召開防空停協調會，探討公司防空停工作開展情況、季節性維護或操作注意事項，并對各部門之間的工作進行協調和溝通，從上至下做好防空停工作。

機務維修系統作為防空停工作的關鍵環節，制定了定期的發動機周會、月會制度，重點監控公司發動機技術狀況、機隊重要故障及重要改裝通告等情況。同時掌握國內及世界機隊發動機運行情況和最新技術動態，及時了解國際、國內空停信息。運用SMS的理念，結合山航機隊實際狀況，確定山航各機型發動機空停風險點，制定相應的預防措施；加強發動機監控，積極推動安全新技術的應用；積極與廠家合作，開發了發動機超限報監控軟件，實現發動機超限的實時監控，有效避免了潛在的空停隱患。

（四）突出主體責任落實，推進外委安全監管

山航自2012年以來外委原因不安全事件呈多發趨勢，共發生外委原因航空不安全事件39起，給公司的安全運行帶來巨大影響。為此，公司初步形成了一套“責任明確、考核嚴格”的外委安全監管機制：首先是建立外委監管責任體系，明確各部門的外委安全監管責任，各部門相互配合、協調，共同形成責任閉環；其次是建立外委監管考核體系，分為結果考核和過程考核，整個考核結果與部門年度安全獎總額掛鉤，對月未完成指標值的單位扣發一定比例的安全獎。通過上述做法，公司制定了嚴格苛刻的考核標準，提出了具體的實施要求，各業務部門認真細化落實，結合部門實際制定了針對性措施，前移安全關口，加大管控力度，公司外委安全形勢有了明顯好轉。