面對煤炭經濟下行 如何發揮好黨建工作的保證作用

劉宗喜

引言：根據國家煤礦監察局分析，當前煤礦企業呈現“三升、三降、三不穩”的現狀，三升是煤炭產量上升，事故總量上升，大事故的風險上升，三降是企業的經濟效益下降，職工的工資下降，安全投入下降，三不穩是一線職工隊伍不穩，技術人員隊伍不穩，管理人員隊伍不穩，這種狀況給煤礦安全生產工作帶來了更大的壓力。面對煤炭經濟下行的壓力，就黨建工作如何切實發揮好保證作用談幾點看法。

面對煤炭行業下行的嚴峻形勢，礦井黨建思想政治工作要按照圍繞中心、服務大局，以人為本、團結鼓勁，求真務實、改進方法總體要求，跟緊、貼近、不走樣、見實效。圍繞安全、效益、穩定、作風四項中心工作，下氣力、抓落實。

一、認清形勢，統一思想，堅定信心

目前，驅動中國經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”均呈現疲軟態勢，國家主動調低GDP增速，煤炭需求增長速度下降。同時受環境保護等因素影響，能源結構正在經歷“降煤、保油、增氣”的階段，對煤炭企業又是雪上加霜。一是價格持續下跌。二是庫存持續升高。三是煤企虧損面持續增大。面對煤炭行業下行的嚴峻形勢，黨員干部要圍繞中心，主動作為，要將形勢任務教育作為當前一項重要工作抓實抓好抓出成效。向職工講清、講透，“煤價持續下跌、庫存居高不下、中小煤礦大面積停產、大型煤企虧損增多”的嚴峻形勢；“需求增速快速回落，行業產能建設超前，能源結構調整加快，進口煤炭步步緊逼”的復雜形勢；“國家經濟進入新的常態、能源消費增速放緩、節能減排政策日趨嚴格”的長期形勢，進一步增強職工危機感、緊迫感、責任感、使命感，主動承壓、傳壓，增強主人翁意識，愛崗惜福，與企業同呼吸，共命運。

二、牢固樹立底線思維，掯住安全目標不動搖

安全生產是搞好礦井發展的底線。生產上欠產可以挽回，經營上欠賬可以彌補，但安全上出了問題，永遠也挽回不了。形勢再嚴峻也不能放松安全，無論形勢怎樣變化，都必須把安全工作堅定不移地擺在“高于一切”的重要位置，切實抓好“五項工作”：一是抓好瓦斯、水、火等重特大、顛覆性事故的防控。加強采掘工作面瓦斯治理、揭煤、過斷層以及安裝拆除的現場管理工作。二是抓干部跟班質量。嚴格落實干部跟班“三匯報”制度，閉合管理。三是抓班隊長隊伍建設。堅持“提升素質、強化培訓、嚴格管理”三位一體，抓好班隊長的廉潔從業，推進班隊長班前安全評估制度在現場落實，責任生根。四是抓質量標準化上臺階。進一步加強口內動態達標競賽和現場精細化管理。黨員干部應該主動負起責任，練好內功，常態保持。五是抓零星事故防控。健全安全風險預控平臺和礦“四級”隱患排查體系，保持反三違的高壓態勢，注重質量，以實為要。

三、樹立全員效益意識，堅決壓控指標 降本增效

面對困難和壓力，要落實好各項降本增效措施。無論形勢如何變化，我們的思想保障、組織保障、作風保障都要堅持以效益為中心，緊扣安全高產高效這條主線，最大限度的挖掘內部潛力。

堅持以效益為中心，首要的還是抓好開源，力爭多出煤、出好煤。其次是抓好內控。一是要引導職工牢固樹立節約意識，從節約“一滴水、一滴油、一度電、一顆螺絲釘、一塊面紗”做起，讓節約成為習慣，成為工作和生活的方式。二是要堅持技術源頭算大賬，堅持生產過程中細算賬，推動技術經濟一體化降本增效工作見成效。三是要認真抓好年度生產經營指標的分解落實工作。強化過程控制，加大考核力度，確保全年經營目標的順利實現。

四、加強和改進作風，必須在真抓實干、求真務實、雷厲風行上下功夫

順境中警惕，逆境中堅持，企業在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，更需要好的作風來保障。“有令不行、有禁不止、拖沓應付、粗放無序”等現象，直接影響干部隊伍的整體形象。

一是以制管理抓規范。權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里，這是煤礦管理的基礎，也是踐行“八字理念”的本質要求。機關部門必須嚴防失位、錯位等職能弱化現象。在事故的分析追查和違規違紀的責任追究上，要對照制度，實事求是。

二是強化責任抓落實。一級抓一級，一級對一級負責。礦上重點是抓中心，抓大事，層層落實在各專業口、各職能部室和基層科區（班組）。機關部門應該發揮職能，主動作為，嚴查不落實的事，嚴懲不落實的人，確保“工作有人抓、事情有人辦、責任有人追”。

三是雷厲風行出實力。要大力倡導雷厲風行的工作作風，堅持講實話、辦實事、求實效。首先要“講實話”，有一說一，有二說二，講工作不夸大，擺問題不掩飾。其次是“辦實事”。對待工作要嚴謹細致，腳踏實地，不做表面文章，不擺花架子。最后是“求實效”。針對不同的工作要求，既不降低標準，又突出分類指導，既要牽住“牛鼻子”，又要學會“彈鋼琴”，增強工作的針對性和實效性。

四是廉潔自律樹正氣。嚴格執行好黨風廉政建設責任制，始終保持黨風廉政建設高壓態勢。高度關注班隊長使用、工資工分分配，以及打人情分、派人情活等不健康因素的發生，維護制度規定的嚴肅性。黨員干部要潔身自好，正確對待手中的權力，規范運作管內的工作，在復雜的社交中保持警覺性，增強辨別力，堅定正確的政治立場和方向。

五是團結和諧聚合力。不怕巨浪高，就怕槳不齊。各級班子應該堅持目標同向，合力共為，注重用共同的事業來維護團結，以工作的成效來鞏固、發展和檢驗團結。在干部選拔方面堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選好用好管好干部，根據專業特點以及管理難度和幅度的要求，配足配強基層班子，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

（作者單位：淮浙煤電有限公司顧北煤礦）