談實施“菜藍子”工程的措施

趙宏敏

黨中央、國務院高度重視蔬菜生產和市場供應工作，制定實施了“菜籃子”工程等政策措施，促進了蔬菜生產和流通快速發(fā)展。為加快推進保護地蔬菜產業(yè)化經(jīng)營步伐，應做好以下幾方面工作措施。

一、堅持規(guī)劃先行，實行規(guī)模化發(fā)展

按照“發(fā)揮優(yōu)勢，設施配套，形成規(guī)模、突出效益”的原則，進一步調整和優(yōu)化保護地蔬菜生產布局，科學指導保護地蔬菜小區(qū)建設規(guī)劃，根據(jù)不同生產區(qū)域的不同特點，有針對性地制定建設計劃和技術標準，重點實行黨中連片開發(fā)。擴大農戶建設和經(jīng)營規(guī)模，解決農民設施農業(yè)只能脫貧不能致富的問題。棚室結構設計因地制宜，注重實效。生產基地好、技術水晶高，產品適銷對路或銷路穩(wěn)定的地區(qū)，根據(jù)生產品種對設施的要求，建設標準適當高些；生產條件和經(jīng)濟基礎差的地區(qū)；設施標準適當降低，以實用型日光溫室為主，在條件成熟時再逐步提高標準。堅持棚室結構的高標準，不堅持建筑材料的高標準。小區(qū)水電路等基礎設施配套，做到建設一個，配套一個。

二、堅持社會化運作，多渠道簿措蔬菜開發(fā)資金

本著“以社會資金為主，政府扶持資金為輔”的原則籌措保護地蔬菜小區(qū)建設資金。通過招商引資，積極引導和扶持工商企業(yè)或集團從事保護地蔬菜開發(fā)，通過以獎代補、貸款貼息、評選省級現(xiàn)代農業(yè)示范基地和國家級蔬菜標準園建設等方式，吸引龍頭企業(yè)參與到保護地蔬菜開發(fā)建設中來。

三、發(fā)揮農民專業(yè)合作社積極作用，積極引導土地流轉

健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。在勞動力轉移比較多的地區(qū)，通過培育流轉市場主體、搞好指導服務和加強監(jiān)督管理，進一步健全農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，以適應規(guī)模化經(jīng)營和發(fā)展保護地蔬菜的需要。鼓勵發(fā)展保護地蔬菜的農民組建農民專業(yè)合作社。打破縣、鄉(xiāng)、村的區(qū)域界限，提倡以生產同類產品的農民為主，組建農民專業(yè)合作社，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，推進保護地蔬菜的生產、銷售、加工能力和服務水平的提高，

四、積極培育產業(yè)化龍頭，提高企業(yè)化運作比重

龍頭企業(yè)是保護地蔬菜規(guī)模開發(fā)的主體，也是基地聯(lián)農戶聯(lián)市場的重要載體。要充分發(fā)揮他們在保護地蔬菜開發(fā)中基地建設、科技培訓、市場銷售的積極作用，加大基地規(guī)模開發(fā)。要充分體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，即要擴大基礎地規(guī)模建設又要統(tǒng)一品種規(guī)模，即要發(fā)展新區(qū)又要鞏固老區(qū)，做到新老結合，以老促新，全面發(fā)展。要達到規(guī)模效益最大化，從規(guī)模要效益，從品種要效益；積極推進“企業(yè)+基地+農戶”等模式，引導龍頭企業(yè)建立保護地蔬菜生產基地，促進龍頭企業(yè)與基地農民結成利益聯(lián)合體，培育一批現(xiàn)代保護地蔬菜生產企業(yè)或企業(yè)集團。

五、開拓國內外市場，完善市場體系建設

堅持一手抓生產基地建設，一手抓市場開拓。制定各項優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企業(yè)和經(jīng)紀人從事保護地蔬菜農產品市場營銷，積極構建組合嚴密、網(wǎng)絡健全、信譽可靠的銷售網(wǎng)絡。重點產區(qū)科學規(guī)劃，合理布局，建設好產地批發(fā)市場，完善服務功能，擴大輻射帶動能力。政府在大型農產品批發(fā)市場、大型氣調庫建設上給予支持。

六、加強農產品質量監(jiān)管，提高蔬菜產品質量安全

蔬菜產品質量是關系到消費者切身利益的民生問題，因此要高度重視，嚴格監(jiān)測、監(jiān)管。要加大對蔬菜產前投入品的監(jiān)管，又要對上市蔬菜產品進行全方面監(jiān)測，確保蔬菜產品質量安全和“菜籃子”工程穩(wěn)定，讓消費者吃上放心菜。

七、與時俱進，推進保護地蔬菜結構內部調整

隨著保護地蔬菜面積的不斷擴大，新品種層出不窮，新技術、新生產方式不斷推陳出新，市場需求也不斷變化，在推進基地規(guī)模不斷發(fā)展的同時，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和區(qū)域特色，不斷擴大蔬菜生產內涵，適應市場需求，大力做好結構調整工作。一是依托區(qū)位優(yōu)勢抓調整，大力做好結構調整。區(qū)域決定了產品特點和產品銷售方向，是調整的基礎。二是圍繞市場需求抓調整。市場對栽培作物種類和生產品種起著決定性作用。通過新品種、新技術的推廣應用，提高蔬菜產品質量，增加特色蔬菜生產面積，規(guī)避因品種單一造成市場風險。三是依托企業(yè)促調整。企業(yè)是調整的主體和龍頭，積極培育大型龍頭企業(yè)參與保護地蔬菜生產和特色產業(yè)發(fā)展，把標準、技術、市場實現(xiàn)一步對接、一步到位，設施標準化生產。

八、強化技術服務，提高企業(yè)和農民科技水平

保護地蔬菜主產區(qū)，重點加強保護地蔬菜產業(yè)技術服務體系建設，保證推廣經(jīng)費，優(yōu)化人員結構，全面提高技術人員的科技素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均配備保護地蔬菜生產技術員。充分發(fā)揮科技特派服務團的作用，在保護地蔬菜的區(qū)，做到技術起點高，效益好，確保每戶有一明白人，每個企業(yè)有一批技術骨干—將秸稈生物反應堆、膜下滴灌等技術列入新建小區(qū)重點推廣計劃之中。切實加強區(qū)域性種苗繁育中心建設，提高統(tǒng)一供苗能力，全面提高育苗質量；加強信息服務體系建設，以實施“網(wǎng)上農業(yè)工程”為突破口，不斷提高保護地蔬菜生產基地的信息化水平。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣農業(yè)技術推廣中心）