如何處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題及應(yīng)對(duì)措施

谷瑞秋

改革開放以來，從包產(chǎn)到戶，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，到走農(nóng)業(yè)合作社的方向。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村扶農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的相繼出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作也得到關(guān)注，已經(jīng)成為各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，這不僅因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作工作量大，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，重要的是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作比較薄弱，白條子違規(guī)報(bào)銷是常有的事，如果農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作如果做得不好，不僅容易滋生腐敗，而且還會(huì)損壞廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也會(huì)嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，這樣就會(huì)阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理由于制度不嚴(yán)，在現(xiàn)實(shí)問題中，出現(xiàn)的問題較多，比較混亂，容易滋生腐敗問題，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，因此，要加大研究力度，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的研究。

1、財(cái)務(wù)管理與制度執(zhí)行問題

財(cái)務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，這是目前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的瓶頸，雖然我國(guó)大部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，已實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”，這在很大程度上保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性，可以實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值，也有效保護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，但由于對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源沒有進(jìn)行過認(rèn)真徹底的清查造冊(cè)，造成部分村干部將收繳上來的各項(xiàng)集體收入，少存入甚至不存入“村級(jí)統(tǒng)管賬戶”，為日后滋生腐敗埋下伏筆；也有一些地區(qū)出現(xiàn)村干部擅自挪用資金、出現(xiàn)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的現(xiàn)象，使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作情況堪憂。

2、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與隊(duì)伍的不穩(wěn)定問題

在農(nóng)村，大多數(shù)的財(cái)會(huì)人員，都沒有經(jīng)過財(cái)會(huì)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員對(duì)賬目管理缺乏認(rèn)識(shí)，在實(shí)際操作中，也經(jīng)常出現(xiàn)憑證的失誤，使農(nóng)村賬目不能全面清晰的反映款項(xiàng)理由，難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范要求。這會(huì)給日后的查帳、交接工作帶來很重的工作量。由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員是選舉產(chǎn)生，他們是按照《中華人民共和國(guó)村民組織法》的選舉而成，選舉辦法規(guī)定，選舉產(chǎn)生的，“村兩委班子”3年一換屆，這樣村級(jí)財(cái)務(wù)人員也就跟著3年再選舉，這樣就導(dǎo)致了部分村級(jí)財(cái)務(wù)人員剛剛熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，就在“村兩委班子”換屆選舉過程中被撤換，這一方法，嚴(yán)重影響了村級(jí)財(cái)務(wù)工作的后續(xù)開展。

3、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不完整與公開時(shí)間不及時(shí)問題

財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不完整與公開時(shí)間不及時(shí)問題，不是一般的問題，之所以出現(xiàn)這樣的問題，原因一定很多。第一，可能是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容之所以避重就輕，是因?yàn)闊o關(guān)緊要的可以公開，重點(diǎn)的、金額大的收支卻不不能公開，有關(guān)基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的重大民生投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。第二，是農(nóng)村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。在一些村里，長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)賬目不公開，只有上級(jí)來檢查了，才匆匆建個(gè)財(cái)務(wù)公開欄，搞點(diǎn)數(shù)字上去，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)對(duì)措施

為了搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，面對(duì)眾多的村財(cái)務(wù)問題，要積極采取應(yīng)對(duì)措施，文中歸納了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，以供參考。

1、深化意識(shí)與構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理措施

要搞好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，村干部要深化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高為民理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真聽取群眾要求和意見，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，才能規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

2、搞好村社財(cái)務(wù)清理措施

要搞好村社財(cái)務(wù)清理工作，要以抓好村社財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提。通過成立財(cái)務(wù)清理小組，對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行徹底清理。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)與村、村與社近年來未結(jié)算、對(duì)于上下往來不清的，要限期結(jié)算和清理、核對(duì)，對(duì)于農(nóng)戶稅費(fèi)拖欠的，要按稅費(fèi)改革前后分別清查，然后將清理結(jié)果張榜公布，與農(nóng)戶核對(duì)。所有債權(quán)要通過清理，造出清冊(cè)，并與債務(wù)人核對(duì)一致；所有債務(wù)在全面核實(shí)情況下，分別要作核銷、劃轉(zhuǎn)、列入借款和一般往來處理，造出清冊(cè)，并與債務(wù)人核對(duì)一致。對(duì)村社擁有的荒山、荒地和機(jī)動(dòng)地等資產(chǎn)資源性產(chǎn)權(quán)，必須逐一核實(shí)，登記造冊(cè)，做到帳實(shí)相符。

3、建立健全財(cái)務(wù)制度措施

要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，包括村社集體資金管理制度、票據(jù)及重要空白憑證管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)匯審和集中辦公制度以及檔案管理制度等。對(duì)于村社集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，必須由總出納統(tǒng)一管理，其他人員不得經(jīng)管。對(duì)于村社所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，除必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)外，必須使用省級(jí)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)和監(jiān)制的帳、據(jù)、表、簿；收支空白憑證要加蓋“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管辦公室”票據(jù)監(jiān)督章，并實(shí)行專門領(lǐng)用回收登記制度，領(lǐng)用時(shí)按編號(hào)登記，回收時(shí)要注銷登記，堅(jiān)持收支有憑據(jù)。村社集體經(jīng)濟(jì)組織的所有支出票據(jù)，堅(jiān)持先由村民主理財(cái)小組審核簽字，村主任“一支筆”審批，再交到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)，然后領(lǐng)導(dǎo)簽字方可進(jìn)行報(bào)銷。

（作者單位：164299黑龍江省孫吳縣清溪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心）