素質建設是基本 能力建設是關鍵

2013年，根據中國科協(xié)的部署和要求，安徽省科協(xié)在沒有政府財政專項經費支持的情況下，從學術活動經費中擠出120萬元正式啟動實施了學會能力提升計劃。為了確保學會能力提升計劃落到實處、取得實效，采取典型示范、項目帶動和“以獎促建”的方式引導省級學會提升綜合發(fā)展能力。2013年，省科協(xié)向省政府申請經費300萬元，加大學會能力提升專項的實施力度。目前，已有近1/3的省級學會納入學會能力提升計劃，各項工作正在穩(wěn)步推進。

一、主要工作

我們以提升學會4個方面能力為中心，設立了學會服務科技創(chuàng)新、學會服務黨委政府、學會服務會員、學會服務社會管理創(chuàng)新4類項目。在學會服務科技創(chuàng)新類項目中，實施開展了“5612”工程、建立了科技服務站和科技專家聯系企業(yè)制度，鼓勵學會組織專家深入基層一線開展科技服務；在學會服務黨委、政府類項目中，鼓勵引導圍繞重大科技問題和熱點、難點問題進行調查研究，為黨委、政府提供決策服務；在學會服務會員類項目中，鼓勵學會創(chuàng)新學術活動形式，打造學術活動品牌，提高學術交流在科技工作者科研生涯中的歸屬感和影響力，促進學術創(chuàng)新；在學會服務社會管理創(chuàng)新類項目中，鼓勵學會把學術研究成果轉化為形式新穎、公眾喜聞樂見的科普作品，并針對科學熱點問題及時開展科普宣傳，如組織專家學者研發(fā)設計科技含量高、內涵豐富、吸引力強的科普展教品。雖然，去年才啟動實施學會能力提升計劃，但是已取得了初步成效。如在綜合示范學會建設方面，有4個省級學會被省民政廳評為5A級社團；在科技為經濟服務方面，有9個省級學會受到“5612”工程表彰，獲得了可觀的經濟效益和社會效益；在創(chuàng)新學術交流方面，有50個重點學術活動項目獲得省科協(xié)立項并資助。

（一）實施“5612”工程

組織動員科技人員和會員深入企業(yè)，通過整合“海智計劃”、“金橋工程”、“會企協(xié)作”、“院士專家服務中心”、“企業(yè)創(chuàng)新方法培訓”等5大服務平臺，大力開展智力引進、成果轉化、科技咨詢、技術培訓、技術診斷、項目對接，為企業(yè)提供技術創(chuàng)新、產品升級、人才培訓等全方位服務，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科學管理水平。

（二）建立科技服務站

以學會會員為主要依托，以科技服務為紐帶，以科技需求為導向，建立面向全省有關企業(yè)、特色園區(qū)、基層醫(yī)院和農村提供長期服務的科技服務機構，為學會直接服務經濟提供一個相對固定的平臺和渠道，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、醫(yī)院技術進步、農業(yè)增產增效。

（三）建立科技專家聯系企業(yè)制度

根據我省中小企業(yè)、基層醫(yī)院、農技協(xié)或農業(yè)合作社等基層單位的科技需求，由省級學會選派相應的科技專家與之建立對口聯系，實現對接，滾動管理，切實幫助中小企業(yè)和基層一線解決影響其發(fā)展的技術和管理難題，推動其創(chuàng)新發(fā)展。這項工作將和學會科技服務站建設融合起來，共同推進，做到面上布局有重點，點面結合。

二、思考和建議

政府職能轉變既是學會的發(fā)展機遇，也給學會提出了新的挑戰(zhàn)。從科協(xié)所屬的學會來看，主要工作集中在學術交流和科學普及上，這是學會的本質屬性決定的。但是隨著政治體制改革的不斷深入，一部分社會管理職能將逐步從政府剝離、轉移出來，社會組織是承接這些職能的最好選擇。不過，具體由哪些社會組織承接將是一個競爭、選擇的過程。科技團體要想在這輪政治體制改革中有所作為，提升學會的能力是承接好政府職能的根本保證。

提升學會能力，既需要良好的外部環(huán)境，更需要學會加強自身建設。從自身來看，需要在兩個方面下功夫：一是加強學會素質建設。要狠抓學會的黨建工作，著力提升學會政治素質；扎實開展科學道德和學風建設，切實使優(yōu)良的科研道德始終成為學會會員的自覺規(guī)范；加強學會管理，嚴格學會運行規(guī)范，建立切實有效的制度約束機制；強調公益服務，維護學會的公信力，杜絕各種違法違紀行為。二是加強學會能力建設，就是要提升學會服務科技創(chuàng)新能力、提升學會服務社會和政府能力、提升學會服務科技工作者能力以及提升學會自我發(fā)展能力。素質建設是基本，能力建設是關鍵。如何提升學會能力，建議從以下四個方面進行努力 。

（一）加強學會的組織建設

學會作為科技類社會團體，本質上決定其地位超脫，客觀上具備了公正性。但僅有這些還遠遠不夠，學會只有切實提升自身能力，才能承接好政府轉移的社會管理職能。學會能否正常運轉，建立合理的內部治理機制很關鍵，因此在組織機構建立過程中，應從規(guī)模、成員多元化、公益性和專業(yè)化等方面嚴格把握。理事會應該由虛變實，理事會成員應參與機構的設計、管理和運轉。學會應建立民主議事機制、科學決策機制、評估機制和激勵機制，做到“理事會能議事能負責，理事長有威信有思路，秘書長能干事干成事”。

（二）構建有效的學會資源體系

學會資源體系是指學會有能力調動各類社會資源，包括財力資源和人力資源。學會作為科技類社會團體，非盈利和公益的性質使得其收入僅僅能夠維系自身的運行，但是滿足自身運行并不代表學會的職能就可以完美地體現，因此學會應當合理的、有效地掌握資源調動的能力，只有這樣，才能很好地承接政府轉移的社會管理職能，體現自身的價值。

（三）建設職業(yè)化專業(yè)人才隊伍

學會工作有較強的專業(yè)性，光靠熱情是很難勝任的。要想滿足現代社會對科技社團的要求，必須具備足夠的專業(yè)人才，因為學會的服務能力和治理能力需要專業(yè)的人力資源支持。目前，我國大部分社會組織都是為社會提供基礎服務，服務水平不僅不如世界上大部分國家，而且內部的管理和運作水平也不如企業(yè)。想要扭轉這種局面，學會就要像企業(yè)遵循質量管理和治理水平一樣重視自身的服務和治理水平，比如可以從秘書處工作人員的職業(yè)化入手，因會制宜、循序漸進地推進學會的職業(yè)化；大力吸納和發(fā)展學生會員，壯大學會的力量，擴大學會的影響。

（四）轉化學術研究成果

長期以來，學會的學術交流成果多以編印論文集的形式呈現，由于學術專業(yè)性強，語言晦澀，通常僅限于同行間交流和發(fā)表學術觀點使用，而大量的學術研究成果被擱置，極大地削弱了學術活動的質量與實效。那么，如何對學術研究成果進行轉化，我們認為至少可以從以下三個方面加以推進：一是學術研究成果要面向政府轉化為科學建議，為政府及有關部門的科學決策提供依據；二是學術研究成果要面向社會轉化為科普作品，通過去專業(yè)化，用通俗易懂的語言轉變?yōu)楣娤猜剺芬姷目破兆髌罚蝗菍W術研究成果要面向市場轉化為服務企業(yè)的技術支撐。