天津集裝箱中心站工程強化施工安全管理確保營業線行車安全

鄭樹立

摘 要：鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。隨著鐵路建設規模不斷擴大及地方涉及鐵路投資建設逐年增加，因施工中造成的行車事故比率在70%以上，因此，施工中發生的問題是鐵路運輸安全的最大隱患。強化施工安全管理確保既有線行車安全穩定，是鐵路建設項目管理部門對施工工程安全管理常抓不懈的內容。

關鍵詞：鄰近營業線 施工 行車 安全

中圖分類號：U169.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0105-01

1 工程概況

天津新港北鐵路集裝箱中心站工程自2011年3月1日開始施工。工程包括進港三線工程，北塘西接軌站改建工程，新港北集裝箱中心站及延伸至碼頭作業區的鐵路作業線和新港北件雜貨碼頭鐵路貨運工程。

臨近既有線主要工程數量：（1）路基工程（BHK41+500—DK4+485）。（2）特大橋工程（0-46#墩）墩柱41個。（3）中小橋涵8座。（4）北塘西站接軌改造。

2 施工階段的重點和難點

天津新港北鐵路集裝箱中心站施工階段的重點和難點是：鄰近北環線BH41+ 000 m—BH48+000 m區段長約6 km的施工。既要保證工程能夠順利實施，又要保證既有線行車安全。

（1）鄰近北環線施工的重點；重點之一：防止鄰近北環線路基地基理和橋梁基礎施工的大型機械傾覆、侵限造成既有運輸設備損壞或因侵限直接影響行車安全。重點之二：防止施工作業人員侵限被運行的機車撞軋造成的人身傷害和影響行車。

（2）鄰近北環線施工的難點；難點一：施工鄰近北環線距離近。路基處理施工距離北環上行線最近處只有4.5 m，橋段施工基本在8～10 m。施工作業人員、機具容易侵限，影響行車。難點二：作業面長，人員分散，不易管理。難點三：施工作業人員既有線施工經驗不足，管理人員較少，管理難度大。

3 工程施工中的專項安全管理

針對鄰近北環線施工的重點和難點，指揮部組織參建各方的技術、安全人員進行全面的安全風險研判，根據各工序可能發生的安全問題，制定專項措施并組織實施，確保施工、行車都安全。主要抓好以下幾個方面工作。

3.1 制訂科學實用的施工方案

在工程施工組織設計等文件的范圍內，針對鄰近北環線的施工，按地基處理和橋梁基礎施工分別制定專項施工方案，組織有關運輸、設備站段審查后，再組織有關專家進行評審，最后報監理和指揮部審批。方案針對有關行車及人身安全方面，都要有明確的要求，確保施工方案對施工質量控制有措施，運輸組織有計劃，施工安全有保證。

3.2 加強參建人員的培訓教育

對施工單位勞務工人員的管理，重點檢查勞務工進行上崗前安全培訓情況，施工是否嚴格按照《作業指導書》執行。加強了對勞務工的防火、防觸電、防煤氣中毒、人爐同室等隱患問題的宣傳教育。控制措施是：一是每年年初組織施工、監理單位的管理人員進行專項營業線施工安全培訓。二是對參建的勞務工的安全、營業線施工安全、防火、汛期施工等培訓；對未經培訓或考試不合格人員，不準其參加營業線施工。

3.3 強化施工管理人員的調配，使之盡可能的滿足施工管理的需要

在臨近營業線項目實施過程中，項目管理人員大部分沒有在北京局管內施工管理經驗，不能按指揮部的要求安排干部盯控現場到崗到位，指揮部及時與施工單位協調，要求補充現場管理干部，把控施工現場安全。在施工管理人員補充到達前，指揮部、監理加強了現場盯控和管理，確保施工現場安全。

3.4 加強大型施工機械管理

為吸取2009年津秦客專工程大橋局9.30吊車吊裝鋼筋籠侵限事故和路外工程2010年中鐵六局5.18汽車吊作業時傾覆砸斷接觸網并刮碰客車的事故教訓，指揮部安排專人對施工單位的大型施工機械進行管理，確保進場作業機械狀態良好。具體做法是以下幾點。

一是嚴把機械進場關。對所有進場的機械必須實施提前報驗制度，必須提供有效期的出廠合格證或技術監督部門出具的檢驗合格證，操作人員必須提供有效期內的操作合格證、經過營業線施工安全培訓合格。二是嚴把“一機一人”防護關。所有進場機械在鄰近營業線施工作業時，施工單位必須安排一名安全員進行盯控和防護，確保機械作業時不侵限。三是嚴把大型機械拉錨防護關。對鉆機等較高的大型機械作業前必須采取在鐵路的反方向進行拉錨措施。拉錨的地腳采用不少于6 m的工字鋼打入地下，拉錨繩采用不小于8 mm的鋼絲繩，兩端鎖定采用花籃卡子，每端不少于2個，確保鎖定牢固，控制可能出現的作業機械向鐵路方向傾覆問題。四是統一汽車吊的支腿墊板。將汽車吊的墊板形式固定，定型圖下發施工單位，強行貫徹落實。五是嚴把機械使用前的檢查關。每次使用機械前指揮部盯控人員組織現場施工作業負責人、監理及機械保養人員對使用機械重點部位檢查確認并書面簽認。

3.5 加強施工防護

一是人防。在鄰近營業線施工時必須設置駐站員，施工現場配備足夠的安全員和現場防護員。特別是對作業奌前的人員、機械上線制定具體時間，作業奌前人員、機械、路料等必須與線路保持在3 m以外，嚴禁接近線路，確保行車安全。二是物防。在鄰近營業線施工現場的區域鐵路沿線設置鐵絲防護網，防止一些作業人員到鐵路邊去造成侵限，杜絕人員侵限問題。

4 除以上安全專項管理外，指揮部還采取了以下補強措施

（1）施工單位與運輸站段簽定施工安全配合協議，請運輸設備站段人員現場監護。當發現施工機械或人員可能對行車及運營設備有威脅時，運輸站段的監護人員有權停止其作業，確保行車安全和運營設備安全。（2）對鄰近營業線施工，施工單位的項目部領導干部（安全總監、副經理）必須現場盯控。只要有鄰近營業線施工，現場必須有干部盯控，指揮部檢查發現沒有執行此項要求，對施工現場立即采取停工整頓措施，確保嚴格執行此項要求。（3）重點施工指揮部派人盯控對工程實施過程中的控制工程、關鍵工序，指揮部都及時安排專業干部現場盯控把關。盯控重點為：施工前的準備，施工中的安全、質量，施工后人員、機械撤離以及施工現場的清理。（4）加大日常檢查頻次；指揮部對施工現場的施工安全情況進行定期檢查和不定期抽查。隨施工進展情況隨時深入現場進行安全檢查，發現有可能影響到營業線安全的問題，立即進行整改。對比較嚴重的問題實行發《安全問題整改通知書》管理，做到發現問題必須落實到人并且必須整改到位。

目前，集裝箱項目路基、特大橋墩身、中小橋涵等臨近鐵路既有線的施工內容（除2座中小橋涵）已全部完成，施工中未發生影響既有線安全問題，既保證了既有營業線行車安全，也順利完成了施工進度計劃，取得了行車安全、施工雙贏的成績。

參考文獻

[1] 《北京鐵路局建設工程大型機械設備安全管理辦法》京鐵建〔2013〕154號[Z].

[2] 《營業線施工安全管理實施細則》京鐵師〔2012〕755號[Z].